近期毒駕頻傳，其中不少毒品施用者會將俗稱「喪屍煙彈」的依托咪酯混入電子菸油吸食，讓電子菸成為助長毒駕問題的關鍵媒介之一。
對此，行政院會周四（6/25）拍板通過《菸害防制法修正草案》，未來持有電子煙者將直接沒入，並將罰鍰金額將從現行2千元至1萬元，提高至3萬元至10萬元；製造販售等最重恐處7年有期徒刑。另針對毒駕、酒駕累犯也同步加重刑責，若5年內再犯，將不得假釋。
隨著非法網購電子煙如雨後春筍般冒出，取得管道愈來愈容易。國健署指出，面對電子煙販售模式逐漸轉向社群媒體與網路平台，近年已持續強化網路監測與查緝力度，目前違法網售下架率已達99.8%。
電子菸違規一年取締1.1萬件
裁罰金額達9.7億
國健署表示，自112年《菸害防制法》修正施行後，政府即持續結合中央部會及地方政府，從邊境攔截、網路監控、市場稽查及校園防制等面向加強執法，查緝工作從未鬆懈。
截至115年5月底止，全國累計執行電子煙及相關違法產品稽查超過108萬件次，裁處違法案件1萬1432件，裁罰金額約9.7億元。
國健署表示，稽查工作涵蓋校園周邊、實體店面、網路平台、市場巡查及民眾檢舉案件等多元場域，屬於全面性預防查核措施，因此不宜單以裁處率高低作為執法積極與否的唯一判斷標準。重要的是透過持續查緝，降低違法產品流通機會。
非法網售電子煙逾3萬件
下架率99.8%
電子煙販售型態已逐漸轉向網路及社群媒體，國健署近年持續強化網路監測及平台合作機制。根據國健署統計，114年1月至115年5月底止，累計監測網路違法販售及廣告資訊3萬5776件，其中3萬5704件已完成下架，下架率達99.8%，相當於每發現1,000件違法資訊，即有998件成功移除。
此外，針對境內外違法網站，國健署已協調財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）執行停止解析6,512件，其中包含凍結境內網域名稱636件，有效阻斷民眾透過網路接觸違法販售資訊。
國健署指出，面對電子煙及新型態網路販售模式持續變化，衛生福利部正推動《菸害防制法》修法作業，規劃增列電子煙等類菸品沒入機制，並強化網際網路違法廣告、行銷及販售行為之管理規範，以進一步提升執法效能。
不只沒入！持有電子煙最高罰10萬
製造、輸入、販售恐關7年
國健署長沈靜芬25日提到，電子煙已成吸食部分毒品的載具，為了強力控管，罰則部分要提高。
沈靜芬表示，除了持有必須沒入外，使用跟持有電子煙的行政罰罰鍰也提高到3至10萬；針對製造、輸入、販賣、供應電子煙，亦會根據行為嚴重度、造成的危害、物品數量等納入刑度考量，最重可處1年以上、7年以下有期徒刑。
設1個月緩衝期
讓持電子菸者主動交回
沈靜芬說明，修法重點並非要讓單純持有電子煙的年輕人面臨刑責，而是希望透過提高罰鍰及加重上游供應鏈處罰，讓民眾認識電子煙的危害。
沈靜芬指出，新法上路後，將規畫1個月緩衝期，讓持有電子煙者主動交回，避免觸法，期間亦不會開罰，僅予以沒入。詳細回收據點及配套措施尚在規劃中。
《菸害防制法》修法6大重點整理
1. 入境攜帶電子菸，最重罰百萬＋坐牢
考量電子煙於部分國家屬合法產品，入境旅客可能因不熟悉我國法令而違法攜帶入境，修正草案參考非洲豬瘟防疫措施，針對少量輸入類菸品（5件以下，且總淨重未逾500公克）之入境旅客，處行政罰新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰，惟如一年內再犯將以刑罰處1年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣100萬元以下罰金。
2. 強化指定菸品（如加熱菸）必要組合元件之販賣及展示管理
修正草案規定指定菸品的必要組合元件比照菸品管理，包含應標示警示圖文、店家展示須依照「販賣菸品場所標示及展示管理辦法」、僅得於販菸場所販售，因此不得任意陳列或銷售。
3. 持電子菸罰鍰提高
任何人不得持有類菸品、未經核定健康風險評估之指定菸品及其組合元件，修正草案將持有行為納入行政罰，處新臺幣3萬元至10萬元。
若涉及使用類菸品之罰鍰比照持有行為，提高至新臺幣3萬元至10萬元；使用未經健康風險評估審查核定之指定菸品者，則考量其違法情節不同，維持現有罰鍰額度。
另外，考量持有人仍需合理時間處理相關違法物品，修正草案提供1個月緩衝期，該期間內查獲者，不處罰鍰，但仍予以沒入。
4. 製造、輸入、販賣、供應及展示都得罰
考量類菸品載具流通涉及毒品及管制藥品濫用風險，修正草案將製造、輸入、販賣、供應及展示類菸品等行為均以刑罰處罰，最高可處7年有期徒刑，得併科新臺幣500萬元以下罰金，並增訂未遂犯及法人併罰規定。
5. 強化網路自主管理，避免不法資訊傳播
因應網際網路違法資訊傳播迅速的特性，修正草案明確規範網際網路業者之管理義務與資料保留責任，並導入限制接取、停止解析等屏蔽措施，以強化違法資訊管理機制，從源頭降低違法菸（煙）品資訊之散播風險。
▲電子菸分級處罰制度草案。（圖／行政院提供）
檢舉獎勵制度
根據《中央社》報導，為鼓勵全民源頭防制電子煙害，法案將設置檢舉獎勵制度。
根據草案第45條之1，對檢舉違法製造、輸入類菸品及未經健康風險評估審查核定的指定菸品給予獎勵。
電子煙5大真實危害
國健署表示，青少年族群近年來電子菸使用率急遽攀升，根據世界衛生組織（WHO）及多項國際研究指出，電子煙不僅會影響青少年腦部發育、增加焦慮與學習障礙風險，更可能造成DNA損傷、提高罹癌機率，甚至導致嚴重肺傷害。
國健署呼籲，電子煙絕非安全替代品，也無法幫助戒菸，切勿被行銷手法蒙蔽，「不嘗試、不購買、不推薦」才是守護健康的最佳選擇。
WHO指出，電子煙商透過社群媒體與網紅行銷，並推出高達一萬六千多種誘人的口味（如糖果、水果風味），甚至將產品設計成酷炫的玩具或遊戲機外觀，刻意針對兒童與青少年進行推銷。
對此，國健署特別整理出電子煙對健康的「五大真實危害」，破除大眾對電子煙的迷思：
1. 嚴重影響青少年大腦發育，引發學習與焦慮障礙
WHO警告，電子煙中含有的尼古丁是一種高度成癮物質，兒童及青少年若接觸尼古丁，將對其發育中的大腦產生長期的負面影響，並導致學習障礙與焦慮症等問題。
2. 潛在致癌風險，短期使用即可能改變DNA
最新發表於《癌症研究》（Cancer Research）的國際研究證實，即便是在開始使用電子煙後的不久（短期內），使用者的口腔、血液等細胞就會出現與罹患癌症風險增加的細胞變異。這顯示電子煙具有與傳統紙菸相似的致癌DNA破壞效應。
3. 致命的「電子煙相關肺傷害」（EVALI）
澳洲國家健康與醫學研究委員會（NHMRC）及美國疾病管制與預防中心（CDC）的數據皆顯示，使用電子煙有導致急性嚴重肺部損傷（EVALI）的確鑿證據。截至2020年初，美國已通報近三千例住院病例，並造成數十人死亡。電子煙的氣霧中含有甲醛、乙醛、重金屬（如鉛、鉻、鎳）等有毒物質，吸入後將對呼吸道及肺部造成嚴重且不可逆的損害。
4. 淪為青少年吸菸的「入門磚」
許多青少年誤以為吸食電子煙無害，但國際系統性文獻回顧提供強烈證據表明，曾經使用過電子煙的非吸菸者（尤其是青少年），未來開始吸食傳統紙菸的機率，是未曾使用電子煙者的3倍。電子煙不僅無法協助戒菸，反而會促使年輕人成為多重菸品使用者。
5. 二手煙害、中毒與電池爆炸風險
電子煙的危害不僅限於使用者本人，其產生的二手氣霧同樣含有毒物質，會危害周遭非使用者的健康。此外，若兒童不慎誤食外洩的電子煙油，將面臨嚴重的尼古丁中毒甚至致死風險。同時，電子煙設備亦屢次傳出鋰電池故障引發的起火或爆炸意外，導致使用者顏面或身體受到嚴重燒燙傷與創傷。
毒駕累犯不得假釋
行政院會25日通過《刑法》、《刑法施行法》等修正草案，明定毒、酒駕者，若於5年內再犯，將不得假釋。
此外，故意殺人、殺人未遂、兒虐致死致重傷等，經法院判決無期徒期或10年以上刑期者，同樣不得假釋。
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