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科技進入社會安全網 從社區營造建構多元社福力

科技進入社會安全網 從社區營造建構多元社福力
年邁長者在偏鄉獨自生活,他們的就醫、採購與交通都面臨無助處境。(圖片提供/台灣微光行動協會)

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生活消費

2023-12-07 09:00

AI人工智慧的ChatGPT去年底橫空出世,短短二個月吸引全球超過一億活躍用戶數,催生者Open AI創辦人暨執行長奧特曼造訪台灣時表示,新科技的開發初衷是希望通過人工智慧,將人們從枯燥工作中解放,進而從事更需要創造力之任務。科技革命為人類社會帶來巨變,越來越多公益機構積極擁抱新科技工具,以更有效率與創新模式解決社會問題,不論是社福資源重分配、偏鄉弱勢族群保護到跨國援助議題,都能成為最佳實踐場域。

 

根據國發會統計,全台三六八個鄉鎮中,有一三四個鄉鎮正面臨人口外流問題,青壯年為獲得更好的工作待遇與機會,不得不離開家鄉,到交通便捷的都市工作,留下年邁長輩在偏鄉獨自生活,他們的就醫、採購與交通接送服務誰來滿足?就連在都會地區,長者也可能因住所無電梯增加下樓就醫困難度,有形無形的「距離」放大需求者的無助處境。

 

 

人們打造了城市蓋起樓房,地產商、投資客、房東開心擁抱高房價來臨,弱勢者的居住正義又該由誰來提供保障?尤其高齡長者更成為弱勢中的弱勢,唯有結合社區與社會福利資源,加上智慧科技助力,才能從源頭讓需求者得到適當援助。隨著科技網絡擴散與串聯,就連遠在非洲的弱勢族群,也能從一雙舊鞋開始,一步步致力各項社區計畫,邁向沒有貧窮的未來。

 

◎移動救偏鄉 運將也能支援長照即時戰力

 

由一群小黃運將司機所組成的台灣微光行動協會(後簡稱微光),在逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授侯勝宗的帶領下,首創台灣偏鄉部落醫療接送共享服務,訓練司機成為照顧服務員,接受考照,搭配長照Uber叫車平台「小驢行」,透過科技力量,幫司機媒合更有價值、更穩定的移動服務,於偏鄉實踐在地人服務在地人,以科技搭配移動力,讓運將也能成為支援長照即戰力,解放偏鄉長照資源匱乏困境。

 

侯勝宗強調:「台灣的偏鄉、弱勢問題多且複雜,必須用智慧服務模式,以低成本創造大效益,非營利組織不應該等同於無效率,學習用科學管理方式來解決問題,才是正解。」正因為看見偏鄉所需,侯勝宗善用學術力量,引動更多關於偏鄉移動的倡議,包括促進白牌車合法化、推動偏鄉人貨共乘,以對話取代對抗,使公私部門對話討論共謀解方。

 

台灣微光行動協會的長照2.0福祉車持續深入偏鄉服務,以在地人服務在地人模式,解決偏鄉因距離所衍生的各種問題。(圖片提供/台灣微光行動協會)

 

「善的延續不能只靠悲情,還是要有智慧,微光直指核心問題,偏鄉長照二‧○不能單靠補貼方案,必須回到永續可持續有營收,不能全部靠政府買單,企業可以用ESG方案來贊助,加上民眾有使用者付費概念。」侯勝宗表示,在微光一三四行動中,協會無所不用其極促成社區支持系統能發揮作用,由協會提供車輛與照服員訓練輔導考照,搭配投放車輛與服務趟次,試圖證明真的能用一輛車養活偏鄉所需。

 

當然,微光也可依不同偏鄉地區所需,調整最適合的服務內容。如在南迴偏鄉,攜手裕隆集團、一九一九食物銀行,完成一趟長達二百三十九公里的惜食物資接力任務,翻山越嶺將物資送往極限部落,藉由微光提供的車載資通訊技術,以全雲端物流運輸服務平台搭配車隊管理APP,讓企業能以捐服務取代捐車,以產業資源挹注地方創生,提供第三級Door to Door運輸服務,完成跨縣、跨鄉、跨城境的接駁服務,也透過人貨共乘減少空車無效運輸,大幅降低碳足跡產生。

 

又或者是「花木蘭就業計畫」,為想要重回職場,又必須兼顧家庭照顧雙重需求的女性,鋪設一條可以創造雙贏的賦能道路。協會所屬居服員吳麗貞,當了二十多年家庭主婦,經協會輔導,考取照服員資格證照,在長照二‧○開創第三人生;原是廚師的薛力慈,因疫情面臨失業困境,拒絕被現實打倒,加入微光取得第二專長,成為偏鄉職業駕駛兼照服員,為自己創造穩定收入。

 

學術研究出身的侯勝宗,懂得用時間換取空間,集合逢甲大學跨學科資源,包括統計、會計等商學院、交通管理、地方城鄉創新,以海軍模式做學術知識研究打底,搭配微光自建五十輛長照專車猶如陸軍佈點,搭配空軍小驢行資訊派車系統,讓全台二千輛長照二‧○福祉車可妥善管理與運用。

 

以移動救偏鄉,輔導職業駕駛取得照服員資格,鋪設一條可以創造雙贏的賦能道路。(圖片提供/台灣微光行動協會)

 

「台灣很多社會福利工作,最終結果是手術成功、但病人死亡,微光把自己定位在扮演橋樑角色,用對的方式把各方資源聚在一起,不只解決行為問題,更重要的是解決背後的結構性問題。」侯勝宗有感而發地說:「台灣對於偏鄉的想像過於侷限,社福資源不患寡而患不均,大家必須把觀念打開,工具都不是問題,尤其AI時代,你有多大的想像力,就能創造多大實踐力。」

 

◎崔媽媽實現居住正義 讓社福資源落地化

 

流連在都市街角的無家者,都有屬於自己的無殼蝸牛悲歌。罹患小兒麻痺症的黃先生,曾流落街頭,長達十二年睡在車站,幸虧有崔媽媽基金會媒合,透過友善二房東專案,覓得位於一樓的包租屋,不必再為風吹雨淋而煩惱;七十八歲的孔女士,罹患風濕性關節炎導致無法工作、付不起房租,她感慨地說:「還能做事時,我從未求助別人過,真的做不動了才找社會局,找到一個月七千元租屋處,只有一個人能躺下的空間,後來崔媽媽來了,幫忙找到至少能擺得下冰箱、洗衣機的房子,還有簡單衛浴,如果不是碰到貴人,今天我也可能已流落街頭…」

 

 

崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示,穩定的居住環境,是幫助弱勢者脫困自立的第一步,但根據基金會歷年接觸一.八萬名房東調查統計,僅有九%房東願意和弱勢承租者聊一聊,進一步了解,只有四% 願意接受單親家庭、二%願意接受身心障礙與低收入戶,真正願意接納弱勢高齡長者的不到0.五%。高齡、低收入戶與身心障礙者,成為租屋市場機制最弱勢的一群人。

 

然而台灣即將邁入超高齡化社會,弱勢長者的租屋需求逐年攀升,崔媽媽基金會針對弱勢安居整合計畫,推出「友善二房東」與「高齡居住支持服務中心」,前者成為房東與房客之間的橋樑,提供弱勢者一個可遮風避雨的租屋處,後者則彌補一般社福系統未能涵蓋的居住需求,從屋源取得、經濟補足、新居所準備與搬遷計畫、到遷入居住,提供諮詢、服務評估、開案提供服務與居住個管關懷與支持服務,提供高齡長者系統性居住支持服務,陪伴渡過居所轉換階段變化。

 

面對租屋爭議問題,崔媽媽基金會成為房東與弱勢者之間的橋樑,協助弱勢居住安定,成為溫暖社會的安全網。(圖片提供/崔媽媽基金會)

 

從一九八九年無殼蝸牛運動,三十四年來,崔媽媽始終貼近租屋市場,守護著租屋族權益,二○一三年成立社會企業崔媽媽蝸牛租屋公司,業務涵蓋租屋健檢、出租媒合、租屋代管、租屋諮詢、法律扶助糾紛處理等,一條龍協助屋主進行出租前評估與出租後管理,媒合民間屋源、公有房舍與社會住宅,成為全台第一個結合居住、社會福利、跨域專業資源整合的非營利弱勢屋源平台。

 

Excel到自行開發即時客服處理系統,二年前導入一站式租房管理系統(PMS),將物件資料數位化,房客二十四小時皆可在系統留言報修,待崔媽媽蝸牛團隊上班便能即時處理,彌補下班時段人力缺口,雲端工具也能做到加值服務與提升關懷溫度,發現有異常狀況可轉介社福單位救助,超越租賃代管傳統定義,成為溫暖社會安全網。

 

居住是基本人權,崔媽媽基金會長期致力推動居住改革,是全台第一個結合居住、社會福利與跨域專業整合的非營利組織。(圖片提供/崔媽媽基金會)

 

「曾有社福前輩說,若能協助弱勢居住安定,社服工作就成功了一半。」投入無住屋社運三十四年的呂秉怡,帶領崔媽媽與更多社福機構一同打造不歧視弱勢者的友善二房東,透過倡議弱勢居住政策,督促政府釋出更多屋源,串聯社福制度導入,透過科技、治理與永續,讓弱勢者在入住期間,藉由社福團體維持關懷與支持系統,加上崔媽媽擔任房東、房客的租屋協調整合者,再加上主責社工隨時支援,創造三贏新關係,也讓弱勢者的生命變得安全且有品質,不僅讓社福資源能真正落地,更藉由創新經營模式,化解不同利害關係人的擔憂,進而擴大服務範疇,改善房東對高齡長者的排他性,促成良性循環。

 

◎低門檻救命行動 一雙舊鞋幫助非洲孩童遠離死亡威脅

 

身在已開發國家、公共衛生水平高的台灣,很多人可能很難想像,遠在地球另一端的非洲孩童,會因為寄生蟲沙蚤或缺乏乾淨水源,輕則因細菌感染必須截肢,重則有超過五成孩童活不過二歲,甚至一雙鞋子背後,社團法人舊鞋救命國際基督關懷協會(後簡稱舊鞋救命協會) 揭開非洲貧窮、教育、公共衛生、就業等一環扣一環的問題,讓台灣人的愛心能夠越洋傳遞茁壯。

 


舊鞋救命國際基督關懷協會長期深耕非洲,推動沙蚤衛教、興學、活水、農耕計畫,幫助非洲貧童翻轉命運。(圖片提供/舊鞋救命國際基督關懷協會)

 

二○一四年,楊右任從在肯亞宣教的岳父口中,得知當地孩童會因沒有鞋子的保護力而丟失性命,擅長塗鴉的他設計了一張「舊鞋救命」海報放上網路,瞬間在網路擴散,引爆國人捐鞋救命熱潮。一個貨櫃能裝下五萬雙鞋,這些年來,協會共送出一六二個貨櫃,幫助三.六萬人遠離沙蚤威脅,有超過三百萬人因物資援助而受益。

 

拒絕坐在台灣的冷氣房內思考非洲問題,楊右任在發起舊鞋救命行動的半年後,踏上人生第一趟非洲之行,親身感受連商業力量都懶得觸及的角落,未曾受過教育的部落,把被沙蚤感染的腳視為受到巫師詛咒,衛教在當地顯得格外重要且迫切。協會一邊發送從台灣募集來的鞋子,一邊號召護士與國際志工到各村莊做衛教。

 

「舊鞋救命」行動,深入非洲看見赤貧地區所需,進而展開一連串國際人道救援行動。(圖片提供/舊鞋救命國際基督關懷協會)

 

「在非洲待的時間越長,越會發現當地因為貧窮而衍生的問題盤根錯節。」楊右任表示,知識力能幫助人脫貧,但對東非赤貧孩子來說,學校是以樹枝和泥牆搭建而成的簡陋場所,在擔心教育品質之前,師長們更擔心隨時可能崩塌的建築物可能壓死孩子,協會將運送鞋子的貨櫃改建為教室、難民中繼站、街童醫療照顧站。

 

近年,索馬利蘭因嚴重乾旱飽受飢荒之苦,當地孩子原本喝羊奶維生,隨著乾旱持續惡化,羊隻死亡,孩子的生命也面臨威脅,很多人舉家遷移到難民營,殊不知在難民營一處墓區全是孩子的骨骸,舊鞋救命協會透過活水計畫,協助鑿深井、配管至抽水站,因地制宜找出最佳取水模式,為非洲一年生產三百一二萬公升水量,讓超過五萬人、一萬個家庭得以擁有乾淨水資源。

 

楊右任強調:「正因為貧窮帶來的影響是環環相扣,解決方式也須相互串聯。」協會透過募集舊鞋讓村民有鞋可穿、保護雙腳,執行沙蚤醫療幫助孩童自由奔跑,建設學校打造穩固求學環境,挖鑿水井提供乾淨永續水資源,推廣農耕養殖創造均衡飲食,長期陪伴、訓練村民自給自足,有朝一日脫離援助,才有機會真正擺脫貧窮、徹底翻轉命運。

 

舊鞋救命國際基督關懷協會每年約號召三千人次志工服務,傳善獎挹注協會投入改善擴大倉庫空間,未來可引入更多志工與物資援助動能。(圖片提供/舊鞋救命國際基督關懷協會)

 

透過網路科技、社群散播力量,讓各種資源得以進入非洲赤貧之地,從低門檻的舊鞋救命行動,讓更多人加入志工服務行列,放下英雄主義,結合當地既有資源,讓各項計畫都能成為脫離貧窮的祝福,也為台灣培育出更多願意為他人付出的時代青年,能以多元形式進入社福,成為國際人道救援工作的重要一份子。

 

第九屆傳善獎得獎機構

●更生少年關懷協會

●微光行動協會

●崔媽媽基金會

●肯愛協會

●臺灣童心創意行動協會

●舊鞋救命協會

●台灣線上教育發展協會

●台灣關愛之家

 

更多得獎機構介紹,請上傳善獎官網

 

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