台灣人喜愛到日本旅遊，不過近年來因「觀光公害」（overtourism）問題日益嚴重，日本祭出許多相關政策來應對。日本旅遊達人林氏璧在臉書整理出「2026日本旅遊新制度」。
他指出，明年起將實施多項新措施，包括免稅制度改為「先付後退」、京都調高住宿稅上限每晚1萬日圓、簽證費調漲、出國稅調高、沖繩開徵住宿稅。
不過，林氏璧也說，近日因中日關係緊張，中國的旅客很可能會有所減少，也許接下來的半年旅遊政策又會有變動。
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2026年11月：日本免稅制度改為先付後退
林氏璧表示，日本為防止國內轉賣等不法行為，自2026年11月1日起，旅客購物時需先支付含稅價格，離境時在機場經海關確認後，才能退回消費稅。同時免稅品分類也會簡化，取消「一般品／消耗品」分類，不需要用特殊包裝，取消消耗品的金額上限50萬日圓。
林氏璧強調，機場退稅，是希望能阻止逃稅；取消消耗品免稅上限，是希望大家買更多，意思是在阻止逃稅的同時，鼓勵民眾買更多。
示意圖／Shutterstock
機場退稅會塞爆嗎？林氏璧：全電子化有望加速流程
機場退稅會不會排到天荒地老？需要提早報到嗎？林氏璧回應，雖然目前仍無法預估實際人潮，但日本免稅紀錄已全面電子化，旅客只需要在機器上感應護照即可，和歐洲還要蒐集退稅單逐一掃碼的流程不同。如果機場能提供足夠的退稅機器，理論上退稅速度將會快上許多，不至於造成太大壅塞。
退稅流程：
步驟一：購買時先付含稅價，不再分商品類別
旅客在免稅店購物時需先以含稅價格結帳。新制度取消「一般品／消耗品」的分類，也不再要求使用專用免稅袋，連原本的 50 萬日圓購買上限也同步廢除。
步驟二：掃描 QR Code，自行上網完成退稅登錄
結帳後店家會提供一組 QR Code，旅客需自行掃描並進入「J-TaxRefund」網站，填寫護照、聯絡方式等必要資料，完成退稅手續的預先登錄。
步驟三：出境時驗證並領回退稅
出境時（如在機場），旅客需在機台以護照感應確認是否符合退稅條件，部分商品可能會被要求開箱檢查是否確實攜出日本。系統確認後，退稅金額將依旅客於網站填寫的方式退回至指定帳戶。
2026年9～11月：西瓜卡 App 掃碼支付，調高額度至「30萬日幣」（未定案）
JR東日本宣布，將於2026年秋季在西瓜卡「Mobile Suica」APP中新增QR code電子支付，額度從目前的2萬日圓（約新台幣4,031元）支付，提升至30萬日幣（約新台幣6萬470元），以方便大額支付，同時也將新增轉帳功能。上調上限後，未來旅客不只坐火車可以刷西瓜卡，在車站商場等地也能用更高金額消費。
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2026年4月：簽證費調漲（未定案）
時隔48年，日本政府擬調高外國人簽證手續費，以因應觀光人潮造成的擁擠與環境負荷。台灣因享免簽待遇，最長可停留 90 天，目前無直接影響。
此外，日本預計於 2028 年推出「電子旅行認證制度」（JESTA），參考美國 ESTA 模式，適用對象為享有短期免簽的外國旅客。屆時旅客需先上網填報職業、入境目的、住宿地點等資料，經出入國在留管理廳審核通過後方可入境。JESTA 的收費標準尚未公布，但若比照美國 ESTA（40 美元），預估金額約為 6000 日圓（約新台幣 1208 元）。
2026年4月：調高國際觀光旅客稅（出國稅）（未定案）
日本政府研議將現行每人1,000日圓（新台幣約201元）的出國稅（departure tax）調高至3,000日圓（新台幣約603元）以上，增加的稅收未來將應用在各種觀光公害，如交通壅塞、旅客違規等。
2026年4月：沖繩住宿稅（未定案）
日本沖繩縣議會於2025年9月通過旅遊住宿稅相關法案，力拚2026年4月開徵旅宿稅。
旅宿稅預計採用固定比例制（定率制），依房價的2%計算，每人每晚上限約2,000日圓（約新台幣402元）。
2026年3月：京都住宿稅全面調漲，最高每晚1萬日圓
京都將調高住宿稅，從現行最高1,000日圓(約新台幣201元)，大幅提高至每人每晚10000日圓(約新台幣2015元)，為全日本最高。新制將住宿費分為5級：
6,000 日圓以下(約新台幣1207元)：每人每晚徵收200日圓(約新台幣40元)
6,000～20,000 日圓(約新台幣1207元-4025元)：每人每晚徵收400日圓(約新台幣80元)
20,000～50,000 日圓(約新台幣4025元-1萬64元)：每人每晚徵收1,000日圓(約新台幣201元)
50,000～100,000 日圓(約新台幣1萬64元-2萬129元)：每人每晚徵收4,000日圓(約新台幣805元)
100,000 日圓以上(約新台幣2萬129元)以上：每人每晚徵收10,000日圓(約新台幣2015元)
2026年3月：JR東日本調整票價
JR東日本表示，將於2026年3月14日實施票價調整。票價調整後，但凡在3月13日前購買之車票，皆按舊的票價計算，無需再補差額。
普通票票價平均上漲7.8%、定期票價平均上漲12%、學生票平均上漲4.9%、IC卡票價將上漲8至9日圓（約新台幣1至2元）。
「特定列車路段／山手線內」的優惠票價將被取消，並併入一般的「主線」票價類別。也就是說，旅客未來會依照實際搭乘的區間計算費用，不再享有原本的特殊折扣。只有東京站至品川站之間的新幹線票價維持不變。
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