營建剩餘土石方去化受阻,台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶表示,當前全台營建產業正面臨全面停工、反覆遲滯的嚴峻處境,尤其部分工地已完成地下開挖工程,卻因土方無處可去而被迫停擺。
他指出,政府的政策不僅造成龐大經濟損失,更已形成明確的公共安全風險,對施工現場、周邊環境與民眾安全構成潛在威脅。
世界不動產協進會理事長張麗莉指出,即便地下室開挖深度達7~8層,實際土方內容多為表土夾雜少量雜質,其餘大多屬可再利用之土石資源。
然而,現行制度卻將所有地下室開挖土石一律視為垃圾清運,導致垃圾掩埋場容量迅速耗盡,只能承接3~4個案件即告滿載,連帶使其他合法、正常推動中的工程被迫停擺。
吳國寶表示,他很支持國家政策方向,包括土方去化管制、流向管理制度及 GPS 定位追蹤措施,並肯定中央政府在制度建構上的努力與用心。
然而,現階段營建產業所面臨的核心問題,並非政策理念本身,而是缺乏可即時執行的最終處理場與過渡機制,導致營建工程全面停工,已對產業造成實質且持續擴大的損害。
中長期無法紓解短期危機 經濟損失龐大
吳國寶感謝內政部國土署積極研議台北港、台中港、高雄港等土方去化方案,但相關規劃屬中長期方向,短期內無法解決眼前的停工危機。
他透露,截至目前,地方政府尚未接獲任何中央正式公文,授權其就最終處理場或替代方案進行實質作為,使地方政府即便理解產業困境,也因法源不足而無法行動。
他強調,當前全台營建產業正面臨全面停工、反覆遲滯的嚴峻處境,尤其部分工地已完成地下開挖工程,卻因土方無處可去而被迫停擺,不僅造成龐大經濟損失,更已形成明確的公共安全風險,對施工現場、周邊環境與民眾安全構成潛在威脅。
▲台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶。
已在進行中的個案 缺乏過渡機制
張麗莉指出,業界理解政府訂定相關規範的初衷,在於防止垃圾隨意傾倒,避免破壞河川與山林環境,立意正確且有其必要性。不過,配套措施尚未同步到位,特別是針對「已在進行中的個案」,目前仍缺乏清楚、可執行的過渡機制。
她表示,以 GPS 設備為例,政策要求雖已上路,但實務上相關設備尚未全面到位,業者即便願意全面配合,卻缺乏明確的操作時程與指引,無從判斷何時才能完成安裝;在此空窗期間,工程卻已被迫停工,使業者陷入無所適從的困境。
張麗莉強調,業界並非主張暫緩政策,也不是反對管制,更不希望因產業反彈而回到「不禁、不管」的狀態。同時,也不認同對違規行為寬鬆以對。真正的關鍵在於,既然政策目的是保護環境、守護國土與河川,就更應針對進行中、合法開發、具公共安全風險且已落實自主管理的工地,提出明確且階段性的配套方案。
她建議,政府可清楚界定在制度尚未完全到位前,施工中的工地得以透過過渡性措施,在確保安全與可追蹤的前提下,完成關鍵施工階段。如此一來,既能落實公共安全與環境保護,也能避免因制度銜接不全,造成整體產業停滯、資源浪費,甚至引發工地被迫停擺的惡性循環。
▲世界不動產協進會理事長張麗莉(左2)。圖/世界不動產協進會提供
提撥專項基金 建立完整追蹤制度
吳國寶呼籲,行政院及國土管理署儘速正式發文,授權地方縣市政府設置土方暫存點,作為過渡性因應機制,讓停工中的建築工程得以復工。
他針對農業部條款內載明農業用地因從事農業使用確有填土需求者,所填土壤應為適合農作物生長之土質,不得使用營建剩餘土石方廢棄物之條款也要修正,土石廢棄物除少量雜質外,其餘大多屬可再利用之土石資源,不是所有土方廢棄物都是垃圾。
他說明,公會願意配合政府政策,提撥專項基金並建立完整追蹤制度,確保土方自暫存點起全程可追溯,最終送往合法最終處理場。
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