花蓮的這筆教育債該怎麼算？

傅?萁首推「零元上學」，創造了後山教育傳奇。

林瑩秋

政治社會

花蓮縣政府提供

776期

2011-11-03 14:10

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「零元上學」雖只多編列四．七億元教育經費，但財政狀況不佳的花蓮，累積負債已達一三七億元，舉債額度高達四三．四％。雖然傅崐萁常自掏腰包，但終究不是長久之計。

「再怎麼窮，也不能窮教育」，這是花蓮縣長傅崐萁的想法。他以「投資」的角度辦教育，期待這項長期投資可以在未來開花結果，讓花蓮真的可以翻身。不過，他「不排富」的作法，齊頭式的教育貼補，也的確讓縣庫不充裕的花蓮財務更吃緊。

重視教育，自掏腰包推政策？

花蓮縣九十九年度教育支出約六十三億元，占縣府總決算四○．九％；一百年度為推動縣境內國中小學全面「零元上學」的德政，編列教育預算六十七．七億元，占總預算一七五億元的三八．六％。相較於過去花蓮歷任縣長任內，教育經費約占三六％到三八％之間，傅崐萁重視教育的立場相當鮮明。

雖然「零元上學」讓傅崐萁只多編列四．七億元教育經費，不過，財政狀況不佳的花蓮，也因此累積負債高達一三七億元，舉債額度四三．四％，直逼占地方政府歲出四五％的舉債上限，債務支出也較他上任前增加二一．六％。

花蓮債務增加，其實並不全部都因為教育支出增加，但都展現傅崐萁主政的強烈企圖心。多位縣市首長雖肯定他的「零元上學」政策立意良善，但也表示無法跟進，因為他們認為這一定會排擠其他領域的預算。

不過，傅崐萁自認施政兼顧各領域需要，並無偏廢情形。他說，花蓮縣政府預算「資本門支出」該用的錢、該鋪的路，他一樣也不少，都在持續進行中，和前任縣長相比差異不大。

傅崐萁進一步說明，就以前任縣長最重視的農業為例，他上任後用力推動有機農業，親赴中國行銷花蓮的有機無毒農業，賣花蓮產的文旦、茶葉和稻米；他也把過去補助特定地區農民肥料和農藥的政策，擴大嘉惠全縣八萬名農民，由「點」放大成「面」的服務。

對最容易發生貪瀆的工程建設，他強調任內沒有任何「統包」的情形，一律採價格標，雖然價格硬、常流標，但該鋪的馬路都鋪了，而且每一條都很平。「我推免費教育，完全沒有排擠到其他施政和建設，只有自掏腰包做得比前任更多。」他不斷強調這一點。

把錢花在教育上，的確比拿去蓋蚊子館好多了。但傅崐萁撒銀子做慈善，在政府財政紀律外創造很多「自掏腰包」的例外，這對一向困窘的花蓮財政可能不是好事，而且很困擾，因為「短多長空」，一旦沒了「業外」挹注，又不習慣量入為出，到時該怎麼辦？