面對自然資源有限性的挑戰

前些日子行政院江院長面對立委質詢，如何克服旱象的考驗？院長脫口而出「祈禱颱風趕快來吧！」有些人覺得這樣的回答有點不負責任，可是從現實面來看，這是個事實。台灣年降雨量雖是世界平均值的3倍，卻也是名列世界第18個缺水的地區，如何在開源不易下善用水資源？是相當重要議題。

台灣雖然年雨量達2500mm以上，可是雨季不均，主要靠的是春雨梅雨和颱風帶來的雨水。但由於地狹人稠、山坡陡峻，以及颱風豪雨雨勢急促，大部分的降雨皆迅速流入海洋。因此，每人每年實際可分配到的降雨量甚少，僅及世界平均值的七分之一。

今年春雨遲遲不來，各地鬧水荒，政府已經啟動抗旱機制，有些地區也實施限水策施。內政部長李鴻源說「台灣熱島效應嚴重，每2年就有嚴重水災，每9年就有嚴重旱災，『沒有風調雨順4個字』。台灣水庫也因淤積問題嚴重，50座水庫庫容剩2/3，到2030年可能僅剩一半，屆時無法支撐全台2300萬人口用水。」

大家也許會說，不會吧！地球是太陽系八大行星之中唯一被液態水所覆蓋的星球，地球有十分之七是水的空間，所以水資源應該是無限的，不虞匱乏的。但大家要知道海洋的水是屬於鹹水資源，扣除海洋外，只有2.5%為淡水。淡水又主要以冰川和深層地下水的形式存在，河流和湖泊中的淡水僅佔世界總淡水的0.3%。

在台灣，水資源的有限性，更需要大家認真來思考面對。

基本上對於資源的使用，大致上可以從開源節流兩個方向來思考，就開源的部份來看，很不幸的，台灣適合蓋水庫的地方，幾乎都已經蓋了水庫，更嚴重的是一些水庫淤積問題也很難解決。清淤對國際水利專家都是一大考驗，以石門水庫來說，淤泥1億噸，運費達新台幣1000億元，且清運的砂石車連結起來可繞地球7圈，實務上不太可能達成。

另外一條可能路徑是森林保育，完整的森林不僅可以避免土壤被沖刷，也是天然的水庫，雨水下到地面後，樹根可以抓住水，然後透過重力作用，慢慢釋放出來，可以平衡雨旱季不平均的狀況。可惜的是，台灣過去在日本殖民時代以及政府遷台的初期，許多森林都被砍伐了，現在則因為山區超限利用開發，不僅無法保水，過度的濫墾濫建，也造成河川水污染的課題，讓缺水的台灣更是雪上加霜。

怎麼辦呢？開源困難重重，節流是我們得選擇的一條路。我們得想辦法去克服水資源匱乏，價格偏低，以及浪費水的生活習慣。提高水費並增進水資源管理也許是選項之ㄧ，透過以價制量，避免民眾浪費，還可以有經費來汰換老舊管線，減少輸送水時的漏水問題。

在節省水資源，延長水庫壽命的同時，我們必得趕快復育森林，政府得嚴格管制超限山區開發利用，調整偏差的獎勵造林政策，避免砍樹再種樹，要了解土地公比人類更會種樹。民眾也必須從台灣永續發展的角度著眼，放棄短視近利，戕害山地的濫墾濫建行為，民眾和政府共同來保護山林，永續台灣才有機會。

面對水資源的有限性，不是台灣唯一的課題，能源、糧食…都和水資源一樣重要，處理相關議題應釐清政治問題，後續才能理性討論，政府也需要跨部會良好溝通，做好國土規劃，聰明使用國土資源，才能面對未來挑戰。