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台灣的最佳防禦系統

台灣的最佳防禦系統

谷月涵

焦點新聞

921期

2014-08-14 12:55

我們不能將油價的穩定視為理所當然,中東和俄羅斯的情勢隨時可能惡化,有可能延續數年都不會改善。減少對進口石化能源的消耗,才是台灣的最佳防禦系統。

「戰爭的開始和結束,始終令民主人士感到棘手。」這是十九世紀中葉,法國政治社會學家托克維爾(Alexis de Tocqueville)的名言。美國總統歐巴馬也曾表示:「美國最昂貴的錯誤,源自於我們傾向以訴諸武力的方式來解決爭議,而未全盤思考後果、缺乏國際支持與合法性,且未向國人坦承所必須做出的犧牲。」但近來局勢的發展,卻顯示歐巴馬的言行不一。

歐巴馬說明他介入戰爭的原則,但卻對要如何結束軍事行動毫無想法。退場機制的設計,令美國近四屆總統的行政團隊傷透腦筋。更大的危機是,美國出兵可能刺激更多聖戰分子跑到伊斯蘭國家。

在美國二○○三年駐軍後,伊拉克才出現蓋達組織,進而在當地茁壯。據估計,激進組織ISIS在伊拉克和敘利亞擁有一至二萬名聖戰士,其中兩千人持有西方國家的護照,更有約一百人是美國人。

為何美國涉險捲入另一個衝突,而普丁又一再鼓動戰爭?戰爭能讓執政者享有更大的權力,進而導致中央集權;在民主國家中,戰爭提供野心者最有把握且快速的成功途徑。

換言之,軍事行動的主要受益者,是國家的現任領導人,因此他們自然會傾向走上這條路。以歐巴馬來說,他因為先前對敘利亞和利比亞的猶豫態度,間接鼓勵了普丁和ISIS的侵略行為而飽受抨擊,於是就有了這次「果斷」的空襲。

目前美國面對的潛在陷阱,與布希和柯林頓政府所面對的並沒有兩樣。ISIS並非不堪一擊的伊拉克軍隊,不太可能因為空襲就消失無蹤。美國與以色列的處境類似,面對孤注一擲的敵人,藉由惡意攻擊取得政治優勢,出兵對他們反而有利。較佳的策略,可能是優勢的國防,如以色列的鐵穹反導彈防禦系統,以及對方的經濟發展,讓他們能與全球的安定局勢連結、掛鉤。

可惜的是,兩大逐漸增溫的衝突重心──中東和俄羅斯,也是石油和天然氣的出口重鎮。因此,除了精進的國防系統,還應包括立即降低對碳氫化合能源的依賴。就這方面來說,台灣受到的影響不減反增,過去幾年來,石油進口占GDP〈國內生產毛額〉比重逐年上升。

台灣從未是恐怖分子的攻擊目標,希望永遠都不是。頁岩油的發展和美國及其他地區天然氣蘊藏量,已大幅增加全球的能源儲備,相當程度抑制了近期油價的漲勢。不過,我們不能將油價的穩定視為理所當然,中東和俄羅斯的情勢隨時可能惡化,有可能延續數年都不會改善。減少對進口石化能源的消耗,才是台灣的最佳防禦系統。

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