在今天看見明天

憲政改革第一槍 18歲投票權有譜了?

總統蔡英文宣示推動憲改,眾所矚目的「18 歲公民權」能否成真?各界都非常關切。

唐筱恬

焦點新聞

攝影組

1084期

2017-09-28 11:18

民進黨一年一度全代會,重頭大戲原本聚焦在特赦陳水扁、柯文哲條款身上,但蔡英文以黨主席身分拋出「憲政改革」震撼彈,一口氣點出「十八歲公民權」、「人權條款」、「票票不等值」、「權責相符政府」四大憲政議題。

小英總統的憲改方向呼應時代潮流,但一下子要全盤討論著實不易,不如把具社會共識的、重要性的議題先行,跨出憲政改革的一大步。

四大議題中,修憲給予年輕世代參政的「十八歲公民權」,便是藍綠都有共識,推動阻力最小的議題。

二○一四年曾有一次修憲契機,藍綠立委在立法院提案下修投票年齡至十八歲,最後因國民黨要求綁「不在籍投票」、閣揆同意權與降低不分區立委門檻,全案鎩羽而歸。

本屆立法院關於十八歲公民權,目前已有時代力量、民進黨立委管碧玲、尤美女、陳其邁及國民黨立委盧秀燕等人提案。未來立法院是否會啟動「修憲委員會」討論引發關注。

而長期呼籲修憲下修投票年齡的台灣少年權益與福利促進聯盟祕書長葉大華,雖樂見這個議題再度被討論,但她憂心,「修憲門檻太高,若不調整修憲門檻,就算交付全民公投,一樣也可能不通過。」

 

「應解決中央權責不符問題」


而台灣「總統有權無責、閣揆有責無權」制度,總是讓閣揆淪為總統執行長,長期為人所詬病。前民進黨立委林濁水就認為,這次修憲應優先鎖定解決中央政府體制問題,成立一個有效率、分工清楚的政府,否則政府效率不彰,國力不斷衰弱。

學界則認為,行政院掌理國家大政,但副院長卻僅設一人,比台北市設置三位副市長還少,應趁修憲一併放寬,給予彈性空間。一名學者甚至主張,行政院長面對龐大政務,副院長必須至少設置三人,才能分工管理國家政務,《憲法》應放寬,甚至不必規定這麼細,在組織法裡明定即可。

中研院法律學研究所研究員李建良也認為,《憲法》限制行政院副院長人數,確實缺乏彈性,應挪移到法律上處理。

既然蔡英文拋出憲政改革,立法院應該積極回應人民期待,放下政治算計,積極優先推動有共識、阻力小的憲改議題,以便趕在明年上半年送出修憲案,於一八年地方大選時交付公投,讓全民參與台灣民主進步的一刻。

延伸閱讀

誠美材內憂外患不斷 何昭陽要怎麼解?

2020-01-02

購物狂挑戰1年「不消費實驗」,存了50萬元、瘦了13公斤:擁有越少,得到更多

2020-01-03

油電雙雄激戰500億市場 Gogoro聯盟首度賣贏光陽?

2020-01-08

護眼別等老了才開始!美國研究:常吃6食物,黃斑部病變風險上升

2020-01-13

賴品妤:不改衝組本色 用自己模樣扭轉劣勢

2020-01-15

編輯推薦