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猛生小孩已來不及! 教育、國防、長照大崩壞

今周刊編輯團隊
2017-10-19
焦點新聞
1086期

猛生小孩已來不及! 教育、國防、長照大崩壞

今周刊編輯團隊
2017-10-19
猛生小孩已來不及! 教育、國防、長照大崩壞
焦點新聞

如果你會加法,你就可以預測未來。不相信嗎?我們來做一個簡單的預言。

1994年,約有30萬名可愛的嬰兒出生。1994加上18,也就是2012年,這年滿18歲,準備上大學的人有多少?答案就是大約30萬。所以,今年會有多少人可能成為大學新生,我們在18年前就知道了;因此,該有多少大學,該開多少名額,是早就可以規畫的。

 

整個台灣的命運,都被這個簡單的算術宰制。人口,是我們所有經濟、社會的發展基礎,雖然難以逆轉,卻是一個能被「預言」的趨勢。

 

舉例來說,根據房仲業者統計,台灣首次購屋的年齡落在35至45歲之間,而這個區間的人數,從2000年開始進入高峰期,約有370萬人至390萬人。但是在20年之後,這群潛在首購族的人數就要開始下滑,到30年,只剩下320萬人。

 

而同一年,76至85歲的「出場人口」,也就是因為死亡而釋出房屋所有權的人數,會從2016年的89萬人,翻倍成長為160萬人。

 

由此,台灣住宅長期因自然人口而產生的供需變化,一目了然,「在這種情況下,房地產和基礎建設的需求都會降低。」《經濟大懸崖─如何面對有生之年最嚴重的衰退、最深的低谷》作者哈利鄧特二世(Harry Dent)說。

 

人口斷崖的衝擊,到底代表什麼?日本「失落的20年」,可以當成我們的教科書。比較台灣和日本的人口概況,我們的人口成長率和日本一樣步向負成長,唯一的不同,是日本從2008年人口開始負成長,台灣則到2025年才開始,時間晚了17年。

 

教育崩壞大學招生像夜市擺攤

 

然而,台灣的人口結構惡化程度,卻比日本嚴重。日本從「高齡社會」,也就65歲以上的老年人口占總人口14%,變成「超高齡社會」,即老年人口占20%,花了11年,台灣卻只有8年。我們的人口老化速度,和韓國並列全球最快。

 

1994年,18歲人口有41萬人,但18年後,卻剩下32萬人,足足少了9萬人。那麼,如果你回到1994年,在預知潛在大學新生將減少約4分之1的情況下,你聽到教育政策是「廣設大學」,將大學數量在未來20年內增加為6倍,你會不會想辦法阻止政府做這件瘋狂的事?

 

9月20日,花蓮縣的台灣觀光學院(簡稱台觀)開學,是台灣教改廣設大學的政策下,升格成為大學的一百多所大專院校之一,還拿過雜誌的大學「學術聲望」調查技職院校全國第二名。

 

然而,開學當天早上舉行完開學儀式,校方就通知剛報到的新生,參加下午1點的「轉學說明會」。原來,台觀因為只有4成招生率,6科系停招,僅留下一個35人的廚藝系,其餘128名學生,只有轉學或轉系兩個選項。

 

「念大學怎麼會變成像賭博?」一名台觀的新生無奈地說。被問到是否要轉學,他回答:「還要再想想……」

 

在下午的轉學說明會,另有14所私立大學就在會議室門口「擺攤」,透過學費打折、免住宿費等「特價優惠方案」招攬學生。一個個被迫轉學的學生,滿手傳單,一攤一攤地挑選。

 

台灣的高等教育,為什麼會變得像夜市擺地攤?「我們的教育政策和人口趨勢完全逆向而行。如果政府在1994年制定廣設大學的政策前,能看一眼當年的嬰兒出生數,把年分加上18,現在我們的教育體系就不會這麼慘了。」中山大學社會系系主任兼教授蔡宏政說。

 

台灣的18歲人口,也就是準備念大學的適齡人口,從1994年的41萬人,下降到今年僅28萬人,減少3成;但同時,台灣的大學數量卻從1993年、即啟動教改前的21所,大增為6倍,達126所,加上學院和專科更高達157所。

 

國防崩壞全募兵制是不可能的任務

 

更嚴峻的挑戰還在後面,再過10年,到2028年,18至21歲的大學適齡人口,還會從現在的123萬人減少為77萬人,大減將近4成。「現在開始,政府才在談大學退場。」

 

我們的國防安全也面臨兵源不足的問題。政府決定在明年全面實施志願役的「募兵制」,用簡單的加法來看,這也是荒謬不可行的政策。若明年開始停止徵兵,「末代義務役」的人數只剩1萬多名,若要填補消失的義務役,志願役得要招募到3萬5千名才行,比今年足足多上1倍有餘。

 

但是,今年預計招募的1萬5千名志願役,上半年僅招到4千3百名,明年若要填補志願役,達成全募兵制,有可能嗎?再從人口結構看,志願役士兵的招募年齡是18至32歲,2000年共有570萬人,但今年減少整整1百萬人,只有470萬人,再過10年,2027年,只剩370萬人。也就是說,能當兵的兵源,在27年內就少掉35%。

 

社福崩壞現在猛生小孩已經來不及!

 

同樣受到人口老化速度衝擊的,還有我們的長照體系。「我們現在的老年人口(65歲以上)約3百萬人,其中,衛福部估計約41萬人是失能、失智,需要長照體系的照護。」

 

「如果按照行政院長照2.0方案,每年330億元的預算,分給41萬人,等於每人每天分到220元的長照津貼,一天雇照護員不到1小時!」

 

更可怕的是,內政部估計,人口急速老化,將造成10年後(2027年)需要長照的失能總人數,成長到78萬人。「就算長照經費增加1倍,大家分到的還是一樣少。」可以肯定的是,年輕人變少,老人變多,將讓老人社福預算成為財政的最大負擔。

 

雖然蔡英文政府指示衛福部搶救生育率,企圖延緩台灣人瀕危的負成長,但蔡宏政說:「現在開始生,已經來不及了!要拯救接下來10年的人口懸崖,唯有開放移民才有辦法。」就是以社會人口的增加,接起自然人口不足所造成的斷崖。

 

事實上,人口早開始負成長的日本,去年就少了31萬日本人。但是,日本的總人口僅減少16萬,因為去年移居日本的外國人,就有15萬人。相較下,老化速度比日本還快的台灣,更沒有時間揮霍,我們不能再盲目地衝向人口懸崖!

 

本文為精采摘要,更多精彩內容,請參閱最新一期《今周刊》(第1087期)。

 

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