繼行動電話、固網之後，最受電信業與消費者關注的第三代行動電話( 3G )執照，即將在十二月十八日截標。這場以多回合競拍、三三六億元的拍賣總價，最後會是哪五家經營團隊取得執照？受到各方關注。
今周刊問(以下簡稱問)：3G 執照將在十八日截標， 而得標廠商則將在明年一月推出服務，你認為台灣 3G 會如何發展？
簡仁德答(以下簡稱答)：行動通訊絕對是未來趨勢。我大膽假設，以後將沒有什麼國際電話、長途電話。未來電話費會愈來愈便宜，甚至會邁入免費電話的時候，大部分營收都會來自數據項目。
未來五年 3G 將創造七萬七千個工作機會
就短期來看，3G 會替政府帶來可觀的稅收； 但長期而言，對產業面助益更大。根據電總在二○○○年委託中經院所做的分析發現，當電信投資一元後，就會增加○．五三元的國民生產毛額，以及○．六五個就業機會。 由此推算 3G，在未來五年內，每年也將創造六三一億元的國民生產毛額，與七萬七千個就業機會。
問：歐洲巨資得標 3G 執照的電信業者，都面臨高額舉債和股價下跌的困境，使得國內對 3G 態度也由熱轉冷，你又怎麼看待？
答：過度樂觀自然會產生極度悲觀的結果。但當時，歐洲是因為電信設備廠商炒作所致，而設備商不像系統業者需要直接面對市場，所以對於技術和手機的普及無法掌握，也高估自己的研發能力，加上 2G 實在是太成功，所以才會誤判。
不過台灣會不太一樣。 目前全球已有三十幾個國家陸續釋出 3G，以台灣的進程看，風險已減低很多，而經多方分析後發現，現在是最適合切入的時點。
問：但也有部分業者認為，3G 執照最好能順延到明年第二季後發放？
答：電信事業不能太衝，但也不能落後太多。如果一定要等到技術普及後才開放，就遲了。因為當 3G 變成主流後，我們得排隊跟別的國家搶建設，採購成本無形中就會提高，而且國內業者的談判籌碼也跟著減少。 3G 成熟雖然要靠全球市場一起推動，但是台灣也要跟得上才行。所以不能等，再等下去就是死路一條。
WAP、GPRS 失敗 3G 還值得期待嗎？
日本的 2G 就是一個教訓，當初堅持不用泛歐規的 GSM 系統，發展自己的 CDMA規格，後來不但錯過將 2G 推廣到全球的發展機會，也讓日本成為全球行動電話的唯一孤島。而台灣的 2G 跑得夠快，成為全球電信奇蹟，兩個禮拜前，約旦的郵電局長還專程來台學習台灣經驗。
問：3G 的特點在於數據傳輸的應用，但包括 WAP 和 GPRS 既不叫好也不叫座，那 3G 還值得期待嗎？
答：說 WAP 失敗是不為過， 因為連線時間、傳輸速率、收費方式都不快也不便宜，但我不認為這就表示 3G 沒有市場。
舉例來講，我小時候住鳳山，一村能有一台電視機就很了不起了，就算解析度、收訊不好也能接受。後來彩色電視逐漸取代黑白電視，普及速度就加快很多，但是現在要從彩電改用一台十幾萬元的數位電視，接受度就又慢了下來。
行動電話也一樣，在發展初期，不少業者推出「一元手機」專案，使得業務快速成長。但跨入數據，就像要消費者去買數位電視一樣困難。所以，整體成本和習慣的問題要解決。
問：這次電總共計發放四張 WCDMA 執照和一張 CDMA 2000 的 3G 執照，底標從四十二億元到七十六億元不等，底標價是如何評估的？
答：因為意見很多，所以價格非常難估。像財政部就認為，當初委託野村總合研究所評估，釋照至少可以帶進六百九十一億元，但最後定的底價只有一半不到。好在交通部葉部長完全信任我們專業的建議。
當然也有業者覺得太貴，但五張執照的底價是比照 2G 牌照算法，即以十五年每年營業額乘上三％的執照特許費，如果與其他國家比較，台灣平均每人頻寬所得的費用不過○．二五美元，不僅是已釋照國家中最低的，而且比德國的三．九美元、香港的○．七三美元都少了許多，所以絕對很便宜。
有策略者 出線機會最大
而在五張執照中， WCDMA 二千兆赫的有四張，但其中 B 執照的頻道緊鄰聯邦電信，因干擾問題，所以底標最低為四十二億元。 唯一一張 CDMA2000 的 E 執照，是因技術未達成熟，頻寬也只有八百兆赫，所以標金就設定在七十五億元。
問：以目前台面上「七搶五」的局勢來看，你認為誰出線的機會大？
答：由於會影響「選情」，我並不適合發言。但就基礎建設的成本來看，新舊業者實力相當。 尤其是基地台的布建，3G 無法透過 2G 升級達成，所以舊業者沒占到多少便宜。但既有電信服務業者因有固定的客戶群，未來比較容易誘導使用者接受 3G。
3G 執照的競標相當激烈，如果財務壓力輕，且勢在必得的團隊， 不妨把重心放在二千兆赫、頻寬較完整的執照上；而若對新技術有興趣也有信心的團隊，則可爭取 CDMA2000 的執照。
簡仁德
出生：1944 年
學歷：中正理工學院工業工程系
美國海軍研究院作業系統分析碩士
淡江大學管理科學研究所博士
現職：電信總局局長
經歷：國防管理學院部主任
環保署綜合計畫處處長
交通部總務司長
郵電司司長
