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近「通」情怯 P.22

近「通」情怯 P.22

一月二日,金門縣政府所屬的「太武號」從料羅港出發,「直航」到廈門和平碼頭,完成小三通,金門縣長陳水在感性地說,短短六公里水域,兩岸卻走了五十二年。小三通終於成行,接下來呢?可預見的是,二○○一年將是兩岸三通「促談年」,三通有機會進入談判,但該怎麼談?如何談?

政府在推動小三通時,行政院陸委會副主委林中斌再三強調,大三通和小三通是同步規畫,我方絕對沒有藉小三通推動大三通的意圖,但大三通所涉及的情況較複雜,以小三通推動的經驗協助大三通的規畫不無助益。


避開一中能談三通嗎?

自從去年台塑集團董事長王永慶以「夜宴」企業大老方式,提出盡速調整戒急用忍大陸投資政策後,來自企業界的聲音便一直催促政府規畫三通事宜,加上電子業興起一股大陸投資熱,從傳統產業到高科技業,從大企業到中小企業都擺出一副「非大陸不可」的態勢,扁政府所承受的三通壓力遠遠超過國民黨政府時代,「三通症候群」在新政府中隱隱發作。

為了回應企業界的「吶喊」,也為了表示善意,陳水扁總統在元旦文告中表示,在加入世界貿易組織前後,政府將逐步檢討推動兩岸三通與經貿關係正常化。陳水扁明白表示,加入世界貿易組織前後,將檢討推動兩岸三通,時程定了,接下來就是怎麼談,如何談,也許喊三通喊得太久了,反而有點「近通情怯」。

大陸海協會的主辦刊物《兩岸關係》雜誌,在去年十一月號中針對小三通曾有這樣的回應:「大陸方面已經為兩岸直接三通做好一切準備,兩岸三通已不存在任何問題。而大陸一貫主張兩岸三通是一個國家的內部事務,在處理三通問題上始終堅持一個國家、直接雙向、互惠互利原則,這不僅是三通談判的基礎,也是實際運作的準則」。


許添財:不要將經濟問題冀望在三通上

中共堅持在一中原則下談三通,這不是新聞,也不訝異,甚至是想當然耳,但民進黨如何接招?民進黨立院黨團總召集人許添財對不在一中原則下談三通,雖然不樂觀,但他認為在兩岸同時加入世界貿易組織後,一中原則應該可以解套,雙方都以「會員體」身分來談,避開最敏感的一中原則,如此一來,三通這個「既定政策」才有可能往前推展。許添財還強調,民進黨對一中已經「進步」,從不承認一中到不否認一中。

而對於企業界將拉拔台灣經濟的「雞蛋」完全放在三通上,許添財更說這是「本末倒置」。他指出,三通絕對不是解決台灣經濟問題的萬靈丹,台灣如果在沒有調整好內部的經濟體質之前,就貿然開放三通,保證「死得更快」,開放三通如果沒有完整的配套措施,對個別企業雖然有利,但對國家整體經濟發展卻是死路一條。

許添財也說,台灣產業正在調整,部分企業出走是自然且必要的淘汰,只要內部體質能調整好,政府不斷扶植新興產業壯大,企業出走後留下來的「坑」,有另外一個蘿蔔來補,台灣的產業發展還是可以不斷發芽。

許添財對談三通保持一定程度的保留,三勝製帽董事長戴勝通也認為,三通一定要談,但絕對不能毫無準備就去談,否則台灣錢一定跑光,人才也跑光,而台灣目前的經濟問題,並非全然是三通的問題,關鍵在於過去幾年的產業政策錯誤,沒有扶植企業持續發展,才會導致今天近乎掏空的局面。


主動「邀談」比被動逼談來得有利


但中央研究院經濟研究所研究員吳中書對民進黨這樣的「規畫」感到悲觀。吳中書說,不涉及一中,三通短期之內要有所突破根本是緣木求魚,民進黨政府不應該一碰到一中就怕,中國人不善談判,兩岸都一樣,還沒談就把自己的底牌全掀了,一個非一中不可,一個絕不談一中,這會有結果嗎?他強調,民進黨如果被動式談三通,肯定處處挨打,唯有主動「邀談」,再借助美國等國際力量,才有可能突破僵局,爭取台灣最基本的「國權」。

吳中書並說,縱然兩岸都加入世界貿易組織,但台灣可能就此和大陸平起平坐嗎?越晚談對台灣越不利。

再者從經濟面上看,台灣本來就是一個儲蓄率的國家,對外投資是必需而且要長期進行的,不談三通,要提升台灣目前的經濟困境,實在不可能,而且對外投資本來就有風險,大陸未來幾年可預見的經濟成長,台灣絕對趕不上,政府要懂得搭順風車,靠三通,利用大陸的資金來幫助台灣的經濟。

他還說,任何投資都有某種形式的戒急用忍,但該切入的時候就該大膽切入,不能考慮太多。而根據中研院經研所所作的研究報告,今年台灣的經濟成長率為五.一%,只要三通能夠在第三季第四季出現明顯進展,吳中書說不無可能會拉高年底的成長率,這一點值得政府重視。

三通「談」了十幾年,今年總算有了真正要「談」的主客觀條件,但光是國內就意見分歧,民進黨內也雜音不少,怎麼談才能談得有技巧,又談得不「喪權辱國」,這麼高難度的談判,五十二年來第一次,阿扁是幸或不幸呢?但可以確定的是,今年的兩岸局勢,將因三通而出現緩和氣氛,對政經局勢應該是利大於弊。

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