現在的台灣是1956年的匈牙利嗎？我最近與美國大西洋理事會（Atlantic Council）的資深研究員曼寧（Robert A. Manning）討論到這個問題。曼寧表示，台美關係可能是「另一個56年匈牙利革命」，也就是兩大強權對峙對小國的影響力深遠。
1956年匈牙利發生了什麼事？
簡而言之，1956年的匈牙利革命緣起於布達佩斯抗議活動，匈牙利人民為反抗匈牙利人民共和國與蘇聯鎮壓。就如加霍普金斯大學中歐史專家加蒂（Charles Gati）所形容的經過十三天的戲劇性發展，也是歐洲二戰結束蘇聯紅軍擊敗納粹德國後，蘇聯統治面臨的首次重大挑戰。
事實上匈牙利革命受到美國與歐洲的啟發，杜勒斯（John Foster Dulles）是主張強硬態度對抗蘇聯的冷戰早期重要人物，隨後成為艾森豪總統的國務卿。就如加蒂所說：「美國對匈牙利政策最突出的特點就是『自欺欺人的偽善與哄騙』，這一特點暴露了美國所公開宣揚的所謂『解放』與『推回去』戰略。如果美國不是『消極的旁觀』、『光說不做』，而是稍微發揮些『積極的影響』，或許匈牙利不至於以『徹底失敗』告終。」
台灣與56年匈牙利的類比
1956年的世界政治角力與台海對峙有三相似之處。首先，這兩個案例皆涉及世界兩大強國與較小的第三國，而小國都與其中一強國地理上很接近，匈牙利與蘇聯接壤而台灣相當靠進中國。第二，涉及的主要強國都是核武國家。第三，中國與美國對台灣的利害關係，與美國與蘇聯對匈牙利的利害關係來說，影響力皆是迥然不同的。
關鍵差異
儘管兩大強國對小國的影響力不一樣，也不一定會導致持衡失敗。中國軍隊要成功登陸台灣，要比蘇聯坦克越過邊界進入匈牙利要困難得多，而且匈牙利反抗軍與台灣軍隊不可比擬。事實上與1956年的匈牙利相比，如果美國袖手旁觀中國侵占台灣，美國的切身利益就會受到損害。
除了上述的差異外，關鍵差異是1956年匈牙利發生了一場革命，但台灣根本不用付出革命的代價，台灣現在的運行制度就是自由且獨立。
冷戰的教訓
即使這種類比缺乏預測價值，匈牙利革命也是冷戰初期的重大事件，美國應該從中汲取教訓，尤其美國和中國可能正在進入新冷戰。美國鼓舞匈牙利革命，但卻沒把握機會結束共產主意對匈牙利的統治，也就是「只說不做」，這與台灣狀況不盡一致，因為美國對台灣的策略是「令人困惑的言行」，包含美國實質幫助獨立的台灣，但卻避免明確的表態。
美國對匈牙利的「只說不做」導致匈牙利悲劇的發生，而美國對台的「令人困惑的言行」，很可能導致中國對台灣錯誤預判。 簡而言之，在1956年匈牙利革命，美國應該言行一致，而且美國的領導人應該記取教訓，並且運用在動盪的台海爭端。
作者：Michael Mazza 為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。
原文：Is US-Taiwan Relations Heading Toward a Hungary ’56 Redux?
By：Michael Mazza/ VOL. 5, ISSUE 9, May 6, 2020
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