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設政府創新獎分享學習

設政府創新獎分享學習

吳靜吉

名人專欄

818期

2012-08-23 14:11

設置獎項不在輸贏,而在分享學習,也許我們應另闢平台,凸顯政府的創新,尤其是地方政府的努力,促進擴散效應。

最近政府的領導人相繼提出台灣「人才斷層」的嚴重性,如果政府不盡快修改或制定政策,排除障礙留住和培育人才,台灣將「競逐失利」,這裡所指的人才,似乎比較偏重科技和學術研究的精英。

這樣的憂心還在延燒的時候,不如預期的奧運表現,正好趕上這股憂風。奧運人才也是精英-是體育的精英。體委會的領導在歸因時,以輸贏論成就,強調外在動機,表示這些運動員得到政府鑽石般的待遇,卻表現不佳。

其實,不如預期表現的運動員,不會只因有無如此待遇而導致輸贏的結果。同樣的,被高薪挖走的人才,也不見得只是被錢挖走,不受官僚作風的束縛,而能夠「做其所愛,愛其所做」,也是留住人才的重要因素。

這就像動輒以分數名次論英雄的教育一樣,考試考得不好,通常會歸因於環境不利等外在因素,卻很少強化學生學習動機和研讀策略的內在因素。

在公平正義的教育環境,人人都可以發揮所長;國民教育是最基本的盤石,還沒開始就不被看好的十二年國教以及普及化的健康運動等等,都需要政府的創新。在危機時,人民更會期待政府發揮創新的能量解決問題,脫離困境。

歐盟、韓國都是從政府創新的角度進行改革。人才培育不是政府創新的唯一任務,所有能夠強國的創新,各級政府都可以率先負起責任;從文教、體育、經濟、農業到衛生福利等等,各部門都需要啟動。

歐盟許多創新的前因、歷程和後果的報告比較透明化,容易取得,也產生擴散效果;有些國家則設置政府創新獎,作為鼓勵和互學的機制。

美國政府創新獎從一九八五年開始由福特基金會出資成立,而由哈佛大學甘迺迪政府學院主辦。主要目的是在認可並推動公共事務方面的卓越與創造力,照亮政府創新的典範,並且進一步就國家最迫切的公共關懷議題繼續努力。到今年為止,大約有五百個政府的創新計畫得到認可。

選擇的標準包括新穎性、有效性、意義度和移轉度;今年最後入圍決選的六個創新獎,都在展現他們創新的努力以解決美國最迫切的問題,包括教育、經濟發展、貧窮、公民服務和健康照護等面向,在經濟不景氣,資源有限的狀況下,這些政府創新特別值得鼓勵與擴散。

中國地方政府創新獎仿效美國政府創新獎,從二○○○年開始舉辦,每兩年一次。從一○年開始,由北京大學中國政府創新研究中心主辦,和美國政府創新獎最大的不同是,他們只評選地方政府的創新。

設置獎項不在輸贏,而在分享學習,也許我們應該另闢平台,凸顯政府的創新,尤其是地方政府的努力,促進擴散效應。
(本專欄由司徒達賢、樓永堅、吳靜吉、李仁芳共同主持)

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