二○○一年六月二十一日，葡萄牙通過毒品除罪化法案，掀起國際輿論的強烈撻伐。十七年後，毒品使用率不增反降，致死率也大幅銳減，自此翻轉葡萄牙曾是「歐洲毒窟」的刻板印象。
反毒要怎麼反？一般方法是軟硬兼施，軟的加強宣導，告訴你吸毒有多慘？硬的加重處罰，販毒抓來打死，吸毒抓來關到死！但實際上，軟硬皆無效。花最多錢反毒的美國，現在監獄受刑人有四六％與毒品有關，吸毒者不但沒下降，還成為世界犯罪率最高的國家。那有哪個國家有反毒成功的經驗呢？
二○○一年六月二十一日，葡萄牙通過毒品「除罪化」法案，國家不再把吸毒者看成罪犯，而是「病患」，並用「娛樂性藥品」取代「毒品」這樣的道德性字眼。法律一通過，葡萄牙遭到嚴厲批評，大家都擔心葡萄牙會變成歐洲毒品交易的天堂。推動這個法案的醫師喬歐．葛羅（João Castel-Branco Goulão），原本是歐盟毒品與毒癮監控中心（EMCDDA）的委員，因此被迫離職。
毒品除罪化 視吸毒者為病患
一開始三年，果然如大家所料，大麻、迷幻藥、搖頭丸、古柯鹼用量都成長一倍。接著來到跌破眼鏡的時刻，各類藥物消耗量持續下跌，只有大麻升高。而因毒品感染愛滋病毒的人數，從二○○○年有一四八二例，到二○一○年降到一一六例。至於毒品致死率，從百萬人中發生三九○例，到二○一五年降到只剩三例。歐盟平均是十七．三例，美國從一九七三年開始反毒戰爭，前後投入超過一兆美元，結果還有高達百萬人中三一二例的致死率，是葡萄牙的一百倍！
可見再多錢，花錯地方也是沒用。更大成果是葡萄牙的青少年毒品使用率，下降三分之一。原本監獄受刑人有四四％是因毒品而犯罪，二○一二年降到二一％，成效明顯。因此改變聯合國對防治毒品的觀念，葛羅又被請回去歐盟防毒委員會，擔當主席一職。
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