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再談資本利得稅

再談資本利得稅

2012-04-12 14:55

台灣企業偏好成立子公司,獲取一次性的資本利得。這就是沒有開徵資本利得稅,變相鼓勵企業短線操作的行為模式。

資本利得稅的開徵日益明朗,從資本形成的角度來看,或許能更全盤了解「資本市場」的內涵。

所有的產業都應該適用一致的稅制,才能促使經濟均衡發展,並讓台灣真正具競爭優勢的產業冒出頭,而不是獨厚特定期間受政府關愛的特定產業。但是過去二十年來,台灣電子業一直享有政府給予的慷慨租稅優惠而蓬勃發展,導致整體經濟失衡,並形成稅收不足的窘境。但至今我們的經濟仍過度仰賴已步入成熟的電子產業。

近二十年來,台灣的資本形成多來自資本利得,而非常態性收益。企業偏好切割出部分的業務成立子公司並公開上市,獲取一次性的資本利得;但願意以建立規模更大、更具全球競爭力為目標的企業相對稀少。

子公司掛牌後,母公司出售子公司股票的收益,等於子公司多年的營運獲利;例如,若以十倍本益比出售子公司股票,母公司的進帳便等於子公司當年獲利的十倍。因此,當年度母公司的獲利必定大增,並帶動股價上揚。

但這只有短期效果,來年母公司的獲利和股價勢將無以為繼,對子公司的持股比重又降低,結果原本經營得好好的母公司業務,被切割成一小塊一小塊,整合起來的力量又小於整個集團,在全球產業地位愈來愈無足輕重。

令人訝異的是,台灣剛剛萌芽的生技產業卻頗好採用這種財務模式,創造短期獲利的程度遠高於其他產業。生技業是一個必須專注本業、快速擴大規模經濟、追求國際競爭力的產業,規模要大、資本要厚;但生技業過度重視短期資本利得的財務規畫,於是創造出一群規模小、不具競爭力的業者,也失去建立規模經濟的能力。這就是在沒有開徵資本利得稅的情況下,變相鼓勵企業短線操作的行為模式。

當然也有例外,像台積電成立以來,便維持極為簡單、專注本業的商業模式,如今台積電不但是全台最大的企業,更是獨步全球的晶圓代工領導廠商。再者,鴻海一向是個購併者,而非一路分割業務成立子公司;該公司也一直專注於本業,現在是電子專業代工領域的佼佼者。反之,那些善於玩弄財務工程的企業,規模和影響力日漸式微。

以目前的發展來看,大部分股市投資人似乎都不適用最新的資本利得稅,這是個聰明的作法。這倒不是不該對投資人課稅,而他們在台股根本沒賺到什麼錢,政府又如何課得到稅?

近三十年來,平均每五年的股市回報率持續下降,目前僅剩下二%,這也是當前台灣散戶參與比率處於歷史低點的原因。報酬率這麼低,部分原因是電子業表現欠佳,另一個原因則是,台灣欠缺具經濟規模、專注於建立全球、亞洲,甚至大中國地區營運網絡的廠商。台灣需要的是能創造長期營運收入的企業,而非追逐短期資本利得的廠商。這才是開徵資本利得稅應有的態度。

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