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國台辦選前29天出手:台灣構成貿易壁壘「民進黨違反ECFA」!說法讓人匪夷所思,背後什麼意圖?

國台辦選前29天出手:台灣構成貿易壁壘「民進黨違反ECFA」!說法讓人匪夷所思,背後什麼意圖?

李易紓

科技

shutterstock

2023-12-15 10:37

中國商務部在今年4月間啟動對台貿易壁壘調查,原定調查最晚可延長至2024年1月12日結束,國台辦卻突然於周五(12/15)提前發布最終調查結論,認定構成貿易壁壘。

行政院經貿辦公室指出,中國方面對我片面進行之貿易壁壘調查及今天宣布的調查結果,已違反WTO相關機制與規範,也完全不符合事實,我方絕不接受,也呼籲中方立即停止政治操作。

我方重申,兩岸同屬WTO會員,相關貿易問題均可依WTO機制與相關規範有效處理。若中方有誠意,雙方隨時可依循WTO機制啟動協商,共同面對解決貿易的爭端。

台經院研究員邱達生分析,除了食品農產品有食安考量外,台灣對石化、紡織領域很少有貿易障礙,中國商務部說法令人「匪夷所思」。

他研判調查結果出爐時間與台灣大選接近,將會變成北京當局對台灣單方面的報復措施。

國台辦稱民進黨單方面限制大量中國產品輸入

 

國台辦發言人朱鳳蓮周五發布新聞表示,調查顯示,民進黨單方面限制大量中國產品輸入,且禁止進口中國產品範圍近年來呈現擴大趨勢,截至2023年11月底共對中國2509項產品禁止進口。

 

朱鳳蓮說,根據中國相關規定,對台貿易壁壘調查最終調查結論為構成貿易壁壘。

 

國台辦表示,本次調查事實清晰,證據確實充分,調查結論客觀公正,民進黨當局對中國採取貿易限制措施,不符合《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)關於推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化的要求。

 

「違反ECFA,損害台灣消費者利益」

 

朱鳳蓮指民進黨當局違反ECFA有關「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款,損害中國相關產業和企業利益,同時也損害台灣消費者利益。

 

朱鳳蓮說,支持相關主管部門結合對台貿易壁壘調查最終調查結論,依據相關規定研究採取相應的措施。

 

中國商務部是在2023年3月17日收到中國食品土畜進出口商會、中國五礦化工進出口商會和中國紡織品進出口商會(簡稱申請人)正式提交的貿易壁壘調查申請書,申請人請求就台灣對中國貿易限制措施進行貿易壁壘調查。

 

當時中國商務部指台灣涉及2,455項商品,調查應在10月12日前結束,或者最晚可延長至2024年1月12日。

 

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邱達生:調查結果出爐後,報復措施可能接踵而來

 

台經院研究員邱達生分析,在中國商務部調查結果出爐後,報復措施可能接踵而來,這就有可能對台灣出口有影響,不過令人匪夷所思的,是對方聲稱我方對他們有貿易壁壘,但除了食品農產品有食安考量外,台灣過去很少對中國產品有禁運或貿易障礙,尤其石化、紡織產品多是從中國進口原料,而部分台廠對此均有需求。

 

邱達生說,雖然世界貿易組織(WTO)成員間彼此有貿易壁壘障礙的控訴很稀鬆平常,但台灣過去很少有發生此狀況,且因兩岸無相關溝通管道,屆時調查結果出爐後,他相信將會變成北京當局對台灣單方面的報復措施。

 

邱達生分析,《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)相關五大項目包括石化、運輸、機械、紡織、食品,這次提及就有石化、紡織、食品三大領域,所以才會有中國是否要從ECFA下手的疑慮,且調查報告出爐時間又與台灣2024大選時間相近,「他們背後有無意圖,我們也無從得知」。

 

邱達生建議,針對中國相關的申訴指控是否為自導自演,政府要盡速解釋說明,廠商才有辦法因應,讓民眾了解若是真有此情況。

 

貿易壁壘調查可能如何演變?最終有三種可能

 

這次貿易壁壘調查,可能如何演變?《今周刊》第1395期彙整專家學者看法,歸納出三種可能。

 

第一種可能,是雙邊後續談判破裂,但中國僅禁止台灣「對等商品」出口到中國,也就是台灣禁止從中國進口的2000餘項產品,中國也對等禁止從台灣進口,影響似乎相對有限。

 

第二種貿易壁壘發展的可能路徑,中國對台採取「跨項目」制裁,意指中國不排除會對台灣仍具競爭優勢的石化、機械、紡織、塑膠製品等啟動制裁。這也貼近於部分國內專家學者最憂心的發展劇本:全面或部分中止ECFA。

 

「它(中國)可能會從ECFA裡的早收清單(指提早降關稅的商品清單),針對特定產業裡出口量比較大的項目,例如石化、機械、紡織還有運輸等,調整過去給我們的優惠,然後逐步限縮。」現任致理科技大學國際貿易系副教授、專長兩岸經貿研究的張弘遠如此觀察。

 

「台灣在最糟情況下,可能掉約3分之1貿易順差」

 

若發生此情境,熟稔兩岸經貿發展的台經院研究六所所長吳孟道提醒,「台灣在最糟情況下,可能因此少掉約3分之1的貿易順差!」

 

不過,還有一種可能是「台灣做出適度讓步」,決定開放進口此前被禁的中國全部或部分商品。在此情境下,紡織、機械等不少ECFA早收清單業者,或得以鬆一口氣,但另一面首當其衝的,將是原先禁止進口品項占比高達43%的農產品。

 

中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年建議,若政府最終決定開放中國產品進口,不妨可先從台灣沒有生產、或生產比重很低的品項著手,「例如蘋果或小麥,台灣幾乎沒有生產,我們卻不准從中國進口,這就不合理。」在因應對岸出招衝擊的同時,如何避免這樁貿易戰演變為台灣未來拓展貿易協定的障礙,考驗著政府的智慧。

 

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