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任期比生菜還短命!英國首相特拉斯這45天到底做了什麼蠢事?一個古法治新病的失敗故事

任期比生菜還短命!英國首相特拉斯這45天到底做了什麼蠢事?一個古法治新病的失敗故事

2022-10-21 16:00

一個古法治新病的失敗故事。

 

特拉斯辭職了,在她被任命為首相的第45天。

 

宋朝的帝王駕崩之後,葬地稱之為山陵,負責葬禮事宜的稱之為山陵使,往往是由前朝的宰相充當,而當宰相以山陵使的身份主持完葬禮之後,往往都會丟掉相位。宋真宗朝的丁謂,宋神宗朝的蔡確,宋哲宗朝的章惇都是如此。

 

看似宿命的背後,其實隱藏著新帝登基之後激烈的人事變動和鬥爭。而特拉斯是英國女王伊莉莎白二世在去世前兩天任命的,現在女王葬禮剛剛結束不久,特拉斯就宣佈辭職,仿佛她這個首相,就是為了「充山陵使」而任命的。

 

然而山陵使前前後後也要忙活幾個月才能交差,特拉斯的任期連兩個月都不到。英國之前有一項直播挑戰,把特拉斯的照片和生菜放在鏡頭前,看是特拉斯的任期長還是生菜先腐爛,現在結果已經很顯然了,生菜贏了。

 

 

1. 雄心萬丈

 

因為在任時間實在太短,特拉斯唯一的大動作——也是導致她辭職的直接原因,就是激進的減稅計畫。

 

自從俄烏衝突以來,英國的通貨膨脹率一直居高不下,英國不同的工會都因此而組織上街罷工了好幾次。可以說新首相如何應對通膨,是重中之重。特拉斯和她任命的財政大臣克沃滕給出的藥方是:增長。

 

在特拉斯看來,只有讓經濟增長,才能讓英國走出困境,有足夠的社會財富來支撐英鎊的幣值。什麼才能夠刺激增長呢?特拉斯和她的財相克沃滕認為:高稅率破壞了英國的競爭力,降低了企業投資和人們工作的積極性。所以,促增長最終落實到了減稅上。

 

上任伊始,特拉斯就宣佈了英國近年來最激進的減稅計畫,因為政府的主要收入就是稅收,所以這套方案也被稱為「迷你預算」。其中最引人注意的包括:

 

◎ 提前將基本個人所得稅從20%下調到19%;

◎ 年收入高於15萬英鎊的人群的最高收入所得稅從45%下調至40%。

 

也就是說,這是一個「給富人更多優惠」的政策。這一套組合拳打出來之後,無論是經濟學家還是普通民眾都震驚了。而市場也給出了強烈的回應:英鎊劇烈貶值,英國國債收益率一路飆升。

 

 

對此,諾獎得主、《紐約時報》專欄作家保羅·克魯格曼不無辛辣地說:

 

英國因為被傻瓜統治產生的風險溢價,市場已經把它兌現進去了。接下來應該不會出現英鎊危機。

 

2. 災難後果

 

英鎊確實沒有出現危機,危機的是英國的養老金。

 

倒也不是養老金採用了多麼激進的金融投資策略,相反,英國養老金在投資上對沖得非常好,都考慮到了通貨膨脹和利率增減所帶來的影響,並且也基本都做了對沖。

 

也就是說,即便是如此巨大的英國國債的利率變化之下,養老金在利率互換協議上虧了,但是養老金的負債也下降了,整體依然保持均衡。

 

但是問題出在,對沖的兩端使用了杠杆,而杠杆是需要保證金的。突如其來的收益率飆升,讓養老金用來對沖利率風險的保證金出現了短缺。

 

怎麼辦呢?養老金的基金經理就只能選擇拋售流動性最高的債券來補充保證金——而拋售債券這一行為本身又讓收益率繼續升高,那麼基金經理別無選擇,只能繼續拋售債券來彌補保證金的虧空……

 

在債券賣完之後,基金經理開始賣流動性較差的股票,這又導致了英國股市的大跌。

 

在股票賣完之後,危機終於來了——因為養老金配置的資產並不是只有股票和債券,還有房地產等長期資產,這些資產短期內是無法脫手的。畢竟賣股票和債券是點點滑鼠、打個電話的事情,但是賣房地產談何容易呢?

 

2008年就破產的雷曼,居然就因為特拉斯的這麼一個政策,借屍還魂到了英國的養老金體系上。如果再沒有有效干預的話,養老金爆倉所帶來的後果和公眾影響,將是保守黨政府不可承受之重。

 

所幸英國的央行——英格蘭銀行還是專業的,在關鍵時刻果斷開啟了量化寬鬆,大量釋放了流動性,死死地壓住了英國國債利率飆升的勢頭,把養老金體系從雷曼時刻中拯救了出來。

 

但是這樣做帶來一個後果,那就是讓英格蘭銀行的行為看起來無比笨拙和奇怪:一方面在不斷地加息來抑制通貨膨脹,另一方面又在量化寬鬆。

 

 

其實這內情無比兇險——英格蘭銀行也是憋了一肚子的氣:本來政策空間就很小了,每次加息都舉步維艱,新上任的首相和財相還整出這麼一個大簍子,讓央行之前的加息看起來像一個笑話。

 

3. 誰是推手

 

那麼,這項減稅計畫到底是誰提出來的呢?

 

特拉斯和克沃滕都和一個英國的經濟智庫往來密切,這個智庫的名字叫做「經濟事務學會」(Institute of Economic Affairs),從柴契爾時代開始就持續地影響著英國的經濟和金融政策,尤其是保守黨當政的時候。而特拉斯和克沃滕,包括其他眾多的保守黨成員,都曾經在這個智庫的午餐會上發言,並且和其高層往來密切。

 

▲克沃滕(照片來源:維基百科

 

這個智庫的主旨思想更接近上世紀六七十年代的傳統自由主義經濟學——崇尚小政府、私有化、低稅收。這也是柴契爾夫人在1980年代大量進行國企私有化、大刀闊斧砍福利的理論依據。

 

但是幾十年過去了,無論是經濟學的發展,還是英國政府和人民之間的關係,都已經有了很大的改變。強森政府在疫情期間對企業的支援、對失業的保護、和對低收入人群的財政支持都還是比較到位的,也因此而贏得了不少民心。

 

現在的英國通膨高企,能源價格居高不下。新首相上臺之後,大多數人都翹首以待政府推出嚴厲的限制通膨的措施,和保障民生的手段,等來的卻是一個讓富人能夠存更多錢的減稅政策,怎麼可能不引起巨大的反彈呢?

 

英國當前最主要的問題是經濟,而特拉斯的從政履歷裡面,沒有多少處理經濟問題的機會。首相一旦碰到自己不甚了了的方面,就不得不聽從于自己顧問的指點。

 

特拉斯處處以柴契爾夫人為自己的模仿物件,對當年柴契爾夫人所依賴的智庫自然青眼有加,「減稅刺激增長」這麼帶有濃厚原教旨自由主義經濟學的政策被提出來,自然也就不足為奇了。

 

結果經濟增長還看不到,特拉斯自己的仕途增長先到了盡頭。後來緊急宣佈政策大轉彎,解雇財相克沃滕,已經無法挽救她的政治領導力了。

 

4. 尾聲

 

有人說:我的兒子已經經歷了4位財政大臣、3位內政大臣、2位首相和2位君主,他4個月大。

 

 

如今,即將變成3位首相了。

 

特拉斯辭職之後,保守黨又要開會重新選舉黨魁。根據消息人士的分析,這次英國可能拿到的是明朝南宮之變的劇本——他,可能又要回來了……

 

 

本文已獲得吳曉波頻道授權,原文:史上任期最短的英国首相,特拉斯这45天到底做了什么蠢事?

 

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