2025年,台灣正式邁入超高齡社會,同一年,台灣出生人數比前一年驟減兩萬人。在多年催生政策成效不彰、育齡人口不斷減少下,移民,是解救人口危機的唯一一條路。
然而,台灣始終保守的移民政策環境,準備好迎接這群「人口生力軍」了嗎?
即使新冠疫情後,移民人口因門檻下降一度暴增至每年五十萬人,在溫哥華、多倫多等都會區造成住房資源不足、物價飆漲等問題,引發社會反彈,白小姐也坦言,目前要在加拿大市區生活並不容易。但在加拿大政壇,無論立場是左或右派,幾乎不會因此否定有計畫引進移民,對加拿大社會的正面意義。
二五年加拿大國會改選前夕,在野的保守黨黨魁博勵治(Pierre Poilievre)雖大力檢討前總理杜魯道(Justin Trudeau)的移民政策,卻仍強調加拿大依然需要移民,主張要將每年引入的移民人數降回每年二十多萬人的水準,而且「蓋的房子要跟開放的移民一樣多」。
吳權益觀察,由於加拿大移民文化淵遠流長,許多政治人物與幕僚都是移民或移民後代,一旦發表反移民言論,恐怕連「自己人」都無法接受。因此相較於美國、英國與部分歐洲國家,加拿大即使仍有檢討移民政策的聲浪,但在態度上已經相對溫和。
不只是移民社會發展成熟的加拿大,就連鄰近台灣、過去總予人保守排外形象的日本,近年也意識到人口危機的嚴重性,積極向移民敞開國門。
根據日本出入國在留管理廳(相當於移民署)統計,從一五到二四年,日本的工作移民人口增加了近九十二萬名。當中一項關鍵變革,是日本政府在一九年推出「特定技能」簽證,開放營建、製造、航空等產業從國外招考、引進藍領的中階技術人才。六年下來,已經有三十多萬名外國人(主要來自越南、菲律賓、印度)透過這個管道進入日本工作。
一九年之前,日本的藍領移工是以「技能實習」簽證入境,最多只能在日本待五年;如今持有「特定技能一號」簽證者,只要工作滿一年、且通過進階技能檢定,即可轉申請能無限次更新簽證,甚至可攜眷在日本定居的「特定技能二號」簽證,連續居留滿十年即可申請永居。
日本專家福澤喬分析,這顯示日本已經充分意識到國內技術人力的斷層,也希望透過更優渥的移民政策,讓外籍人才長期留下來。
即使政治立場右傾的高市早苗出任日本首相後,曾揚言要縮緊移民政策,但長期關注日本政治動態的評論人陳威臣觀察,高市主要瞄準的是中國投資移民在日本的炒房亂象,以及國內非法移工造成的社會問題;況且高市內閣也曾在國會強調「要保障認真守法的外籍勞工」,並未全盤否認移民對日本社會的重要性。
反觀台灣,不僅對待已在台灣長期生活的外籍人士遠不及加拿大友善,開放技術移民的門戶也明顯較日本狹窄。截至二四年,台灣的永久居留人口只有約四萬人,占全台人口不到○.二%。
在台灣生活三十多年,甘瑪芳其實曾兩度申請歸化入籍,因為早期泰國華僑只要能證明華裔身分,就能取得台泰雙重國籍;然而,當年泰國政府一直調不出證明檔案,讓她在繁瑣的跨國行政手續中碰壁幾次後,漸漸心灰意冷,打消歸化念頭。
母親當不了「正港的」台灣人,也影響了王秋雯的生活。二四年她為申請學貸展延,找甘瑪芳當保人,臨櫃人員卻突然告訴她外國人無法作保,讓她萬分氣餒,更因得讓母親背負起「連女兒學貸保人都當不了」的愧疚,而深深自責。
陳雪慧感嘆,跟王秋雯一樣、家長沒有台灣國籍而面臨龐大長照壓力的新移民二代其實不在少數。因此,過去南洋台灣姊妹會也長期主張,只要是取得永居資格的人,在各種權益上(除了選舉投票權之外)都應該享有與台灣人相同的待遇。
二五年八月立法院三讀修正《外國專業人才延攬及僱用法》,保障透過該法取得永居權的外籍人士,在拿到永居證十年後可以享有身心障礙、長照等社會福利;然而,這項政策卻沒有擴大適用到全體的永居者。

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