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17年前稱阿扁「麻煩製造者」 現在稱我「可靠夥伴」 為何美國要台灣「閉嘴」達30年? 這是最大原因

17年前稱阿扁「麻煩製造者」 現在稱我「可靠夥伴」 為何美國要台灣「閉嘴」達30年? 這是最大原因

劉煥彥

政治社會

shutterstock

2020-08-14 18:00

台灣與美國關係過去兩年來大大翻轉,跌破不少專家眼鏡,其實背後是華府對中國政策的思維從根本上轉變。

過去30年主導美國對中關係的交流派式微、反中派抬頭,連帶改變華府長期對台灣政策的做法。

熟悉華府政治生態的日本重量級經濟智庫、野村總合研究所首席經濟學家辜朝明剖析,美國看待中國的基本思維改變,對台灣是個大好機會,只是在美中兩國摩擦升高的背景下,可以預見未來幾年亞洲局勢將趨不穩定。

 

辜朝明7月在財訊影響力論壇發表專題演講時表示,1980至1990年代華府交流派認為,美國應該與中國深入交流、促進和平演變,使中國更有法治、更民主、更自由,就像美國一樣,「富起來的中國就是好中國」(Rich China is good China),並期盼中國最終能成為民主國家

 

因此,當時中國的經濟狀況還不夠資格進入世界貿易組織(WTO),美國仍設法幫助中國成為WTO成員國

 

沒想到,2013年中國國家主席習近平上台後,發展方向完全開倒車,不僅未如交往派希望的更加法治、民主、自由,反而人權不彰、新聞自由消失、社會控制愈來愈嚴密,距離華府交流派期望的中國轉變方向愈來愈遠。

 

▲日本野村總合研究所首席經濟學家辜朝明分析,美國對台政策之所以轉變,原因在於華府對中國政策的長期思維改變。(圖片來源:財訊提供)

 

辜朝明說:「過去30年,親中派(交流派)主導華府對中政策時,不希望刺激中國走錯方向,所以他們無所不用其極,讓台灣不要表達自己的聲音。」

 

「如果台灣吵著要更多國家的外交承認,要成為聯合國會員國,可能助長中國的民族主義情緒,使中國走錯方向。」

 

他舉例,以2000年上台的總統陳水扁來說,他是台灣首位民進黨籍總統,任內大動作提升台灣在國際社會的能見度。

 

傳小布希稱阿扁「麻煩製造者」  美方否認

 

2003年10月在泰國曼谷舉行的亞太經濟合作會議(APEC)領袖高峰會上,北京高層傳出,時任美國總統小布希會見中國國家主席胡錦濤時,曾把陳水扁稱為「麻煩製造者」,但美方否認有這回事

 

辜朝明說:「美方對陳水扁施加很多壓力,因為擔心阿扁大動作將造成美中兩國更大摩擦,而華府不想讓中國反感。(當時)美國的想法是,台灣要什麼我都給你,但你不要大聲嚷嚷。」

 

然而在2017年川普上台後,華府對於中國政策的基本思維快速轉變,反中派(不包括川普)逐漸成為主流。

 

華府思維轉變 軍方、中情局、國務院對中政策「大團結」

 

辜朝明提到,隨著習近平控制中國的力量愈來愈大,美國從國會、國防部、國務院、中央情報局(CIA)到國家安全局(NSA)等重要政府機構,從去年6月起對於中國政策的立場愈來愈一致,它們認為「習近平領導下的中國,背離了美國期望的開放社會,反而想在南海及其他地方擴張領土,因此美國需要動用所有力量,抑制中國對戰後全球秩序的威脅」。

 

他說:「現在美國對中國的立場是原則性的務實主義(principle realism),這表示華府不再夢想中國有朝一日成為民主國家,現實上中國已完全是個威權國家,我們將以此作為看待中國的所有基準。」

 

同一時間,華府對台灣政策也開始轉變。

 

五角大廈開第一槍 去年調升台灣事務位階

 

辜朝明指出,2019年6月美國國防部悄悄改變了組織結構,以往台灣事務都附屬在中國科下面,但國防部6月把台灣事務拉出來,獨立於中國科之外

 

他說:「這意味,(美國)國防部視台灣為一個國家,不是地區。駐華府中國大使館得知後暴跳如雷,向美方抗議,但美國人想法是,『中國人很生氣,隨你去吧,那是你家的事。』」

 

白宮5月發表對中戰略方針 「容忍更大雙邊摩擦」

 

到了今年5月,白宮更發表前所未見的「美國對中華人民共和國的戰略方針」(United States Strategic Approach to the People’s Republic of China),其中提到為了因應北京挑戰,美國政府根據對中國共產黨意圖及行動的明確評估、重新檢討美國的戰略優勢及弱點,並容忍更大的雙邊摩擦,將對中國採取競爭性的(戰略)方針

 

辜朝明表示,去年美國國防部悄悄調整台灣事務辦公室的位階,其實就是上述白宮報告中提及的「容許更大的雙邊摩擦」,而以前在華府交流派當道時,美方之所以希望台灣「閉嘴」,就是不希望引起美中雙方有更大摩擦。

 

 

美國國務院政軍局助理國務卿庫柏(Clarke Cooper)推文表示:「很高興能和台灣駐美代表蕭美琴會面,我們將合作維繫區域和平及穩定。」 #可靠的夥伴...

美國在台協會 AIT 發佈於 2020年8月14日 星期五

 

 

如今台美關係大不同,美國衛生部長阿查爾(Alex Azar)本周訪台三天,是台美斷交41年以來最高階的訪台美國內閣官員;

 

美國在台協會(AIT)今天在我國駐美代表蕭美琴會見美國國務院政軍局助理國務卿庫柏(Clarke Cooper)的臉書貼文中,加了一個「#可靠的夥伴」(#ReliablePartner)的hashtag。

 

辜朝明認為,在台灣抗疫有成及美國對中政策改變下,現在確實是台灣增加國際地位的大好機會,但由於美中兩國領導人都不見得理性,也比較無法預測,可預期亞洲「將會不太穩定,會有一些變數」

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