歐盟碳關稅（CBAM）已自10月起試行，減碳壓力正在加速進逼。減碳大計的關鍵工程是綠能布局，台灣所規畫的綠能藍圖中，到2025年，再生能源建置量需占整體兩成。而再生能源中，太陽光電占比68％。綠電重要，光電則是重中之重。
繼續盤點。光電建置有兩條路，規畫中，「屋頂型」分攤整個建置量的四成，剩下多達6成的重責大任，交給「地面型」擔綱⋯⋯。直接計算，在整套的2025年台灣綠能藍圖裡，「地面型光電」是占比近41％的首要角色。
但這個要角的進度卻嚴重落拍，至今年8月，距離2025年的目標仍落後65％。問題何在？我們繼續算下去。
顧名思義，地面型光電需要地，因此，掌管國土面積21％農耕地的農業部，被認為是牽動台灣光電大計成敗的關鍵單位；在整個地面型光電的責任劃分中，農業部門占比約47％。
農業部的安排是什麼？在其負責的地面型光電建置量中，一項「漁電共生」就占了其中62.5％，與農地相關的「不利農業區」、「低地力農地變更」等，加總只占26.8％。從數字看，已能理解外界對農業部「重押漁電共生、其餘用地緊縮」的評論依據。
若論進度，漁電共生目前只完成了目標值的10.3％，當重押的答案走不通，就得同步尋找其他的解決方向。眼下，全台仍有5.3萬公頃的「長期休閒地」，也就是長期荒蕪、未種作物之農地，另方面，截至今年8月底，全台農業用地變更轉作光電的比率，僅有千分之二。
看完數字，接著請您跟著本期封面故事報導，走進第一線地面光電案場，看懂攸關台灣綠能夢的光電缺地危機。
