當你敞開雙手、欣喜迎接AI產業落地生根,卻可能從沒想過,台灣電力的新舊問題,正隨之一一浮上枱面:因為缺乏變電所,台灣的電網更加脆弱,最後連電都送不進來。
過度集中的電廠、持續攀升的用電需求,還在加劇區域供電的不平衡。而民眾的錯誤認知,阻礙了能源的公共討論,同樣正侵蝕台灣的電力韌性。
在耗電的AI時代,問題遠不只有缺不缺電那麼簡單。我們該面對的台灣電力真相,究竟是什麼?
「如果文林變電所無法順利完工,絕對會加重原來變電站的負載,那就會影響到部分的民生供電。」台電董事長曾文生接受《今周刊》專訪時也不諱言。
曾文生形容,一般家戶用電就像「汽車」、「摩托車」,過去的電網則如同能讓汽機車自由穿梭的巷弄,但未來的AI產業用電像是「貨櫃車」,就算能勉強鑽進狹窄巷弄,也會阻礙原本的汽機車通行。而增設文林變電所,就是為了建立「貨櫃車專用道」。
曾文生強調,台灣原本就是電力負載高度密集的國家,如今高用電密度的AI產業不斷進駐,國內的電網建設正面臨日益嚴峻的考驗;北士科與文林變電所,只是其中一項較廣為人知的案例而已。
根據台電估算,台灣平均每平方公里國土的尖峰用電負載約是○.一萬瓩,你可以把這數字想像成,每一平方公里有近四百戶家庭,同時開啟冷氣和所有家電。而像是南科、沙崙等科技產業聚落,每平方公里用電負載更高達四十萬瓩,相當於每平方公里有十六萬戶「電力全開」。
相較之下,韓國與日本的每平方公里用電負載,分別僅是台灣的七九%與三七%;也就是說,台灣必須在有限的土地上蓋出更多的變電設施、更密集的輸配電線路,才可能確保終端用戶有電可用。
但像輝達這樣高用電密度的AI產業不斷湧入台灣,以及隨之蓬勃發展的本土科技業,不只讓台灣的用電負載增加,整體用電量也還在持續上修。
經濟部今年公布的最新「全國電力資源供需報告」預估,三五年的全台用電量將達三六二一億度,比二五年成長近二八%,相當於兩座台中火力發電廠的發電量。
經濟部今年預估我國未來十年(二六至三五年)的電力需求年均成長率為二.五%,更高於去年所預估的十年(二五至三四年)年均成長率一.七四%。
「現在討論台灣的能源問題,不再是問『缺不缺電』了,而是要問:當需要電的地方、需要電的時間,我們有能力把電穩定的送過去嗎?」風信能源董事李建勳說,衡量周邊輸電容量、變電設施、土地取得、還有區域電網承載能力,是企業要設廠前必須共同面對的問題。
企業憂心電網建置不及而「收不到電」,但民間對變電設施的反感,多年來絲毫未減。
不只文林變電所,位於台北市內湖區的松湖超高壓變電所工程,就因居民抗爭而延宕二十多年,直到二三年才終於動工;近年用電迅速成長的南港居民,也持續反對興建玉成變電所,台電僅能先設立臨時變電所應急。
在桃園,為因應龍潭科學園區、觀音及大園產業園區、航空城計畫等用電而規畫的觀園超高壓變電所,同樣遭遇逆風。
為理解台灣社會「既期待AI產業落腳,又排斥在附近新建電力設施」的矛盾心態,《今周刊》今年七月特地進行全國性的二○二六「全民電力認知及韌性大調查」,仔細剖析民眾意向。
調查結果顯示,八二%民眾支持AI及半導體產業在本縣市設廠;即使明確闡述「AI及半導體產業也有龐大用電需求,十年後台灣每三度電就有一度是半導體業使用」後,接著詢問是否支持政府在本縣市開發電力,也有高達八五%民眾表態支持,以維持產業及民生用電需求。
看在專家眼裡,這項結果極具「台灣特色」。
台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯觀察,相較於路透社今年七月在美國的民調顯示,全美僅有十四%民眾支持在居住地建設AI資料中心,台灣的民意完全相反,「比起其他國家,台灣民眾對於AI及高科技產業,確實抱持濃厚的浪漫想像。」
趙家緯解讀,逾八成民眾支持在本地開發電力,以維持產業及民生用電,代表民眾盼「爭取科技業等建設」的同時,也理解在地要付出「相對應的成本」。
按理來說,民眾支持產業發展,也理解相應付出的必要性,電力設施不應該遭受嫌棄才是。
但進一步分析問卷發現,民眾看似「既歡迎科技業設廠、又支持電力設施」的態度,很可能是建立在錯誤認知的結果。因為有部分人並不清楚自家的電力是從哪來、又是怎麼來。
調查中詢問「你所居住地區的電力,主要是來自本縣市或外縣市?」電力自給率僅二%的台北市居民,仍有一○%回答「來自本縣市」,另有近二○%回答不清楚,顯見有三成北市居民,並不了解日常用電得仰賴跨區輸電,以為電力能自給自足,因而低估了變電所的必要性。
從全國交叉分析也發現,回答「不清楚用電來源」的民眾,對於興建變電所的支持度,比起「清楚用電來源」者低了九.九個百分點,差異顯著,可以合理推論,「對電力來源認知不足的民眾,更傾向反對變電設施」。


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