2026永續城市系列2一不用看天吃飯！桃園把「放流水」變灌溉水，地方公務員如何讓稻田增產22.3％

桃園／不用看天吃飯  放流水灌出農業新價值
2026永續城市SDGs大調查

48歲的阿棋從小跟爸爸一起務農，接手耕作占地3.4公頃，每年約收成27噸米的水稻田，過去遇到天旱缺水，總是理所當然地休耕，「畢竟是靠天吃飯」，如同多數農民，他早就習慣了。

4年多以前，桃園市水務局副局長李金靖與台大公共衛生學系副教授陳昱彤與農業工程研究中心研究員陳豐文一群人，浩浩蕩蕩地走進阿棋的水稻田，告訴他，「你可以有更好的選項。」

7月17日這一天，是個適合收成的好天氣，日頭赤焱焱，阿棋那塊結著飽滿稻穗的稻田旁，陳豐文與他的團隊成員，趁著收割機抵達前，頂著紫外線準備「上工」，監測整個收割過程。

一旁，陳昱彤帶著學生，一群人戴著遮陽帽、穿上防曬外套走進農田，小心翼翼地割下稻梗，用鋁箔紙仔細包裹好，準備帶回台北的實驗室，「我們要用高解析質譜做汙染物的篩查。」

對陳昱彤來說，那一天帶回去的稻梗樣本，不僅是一件研究計畫，而是與桃園市水務局合作的一項永續創新行動。

水稻田的存亡與水源密切相關，阿棋這塊田長期倚靠一路之隔的社子溪灌溉，但溪水供水不穩，還得倚賴來自石門水庫的水源才夠，一旦缺水，被迫休耕，那一期阿棋的種稻收入，只能歸零。

2020年至2021年間的百年大旱，全台停灌面積高達9萬4839公頃，桃園兩期稻作的停灌面積也達到3萬6957公頃，農民收入被迫中斷，阿棋也是受害者。

「每100滴的水，會有68滴拿去灌溉。」憶起當年艱困的旱象，李金靖還是心有餘悸，他一語道破農業經濟對水資源的高度仰賴。

就在那個全台「渴求一滴水」，幾近窮途末路的時期，李金靖在一場會議上與時任經濟部水利署署長、現為經濟部常務次長的賴建信商討桃園的缺水問題，兩人靈機一動：「為何不用水資源中心的放流水去灌溉？」

危急時刻的靈光一閃，李金靖立刻組隊行動，開啟一場強化水資源運用，拯救農田的長期計畫。

李金靖解釋，水資源中心是民生廢水處理廠，桃園市有11座公共民生水資源回收中心，每日可以產出11萬立方公尺放流水，一般情況下，經過符合環境部標準程序的處理，通過重金屬等相關檢測後，就會排入河川。

首創放流水導入農業灌溉

可遠端控制穩定供水  增產高達22.3％

「只要能取代10％灌溉用水，等同全國每年都會多出十億噸的水供民生、工業使用！」李金靖下定決心落實，剛好阿棋的水稻田就位於楊梅水資中心上游，成為重點示範場域。

李金靖行動的第一步，先尋求中央支持，獲得內政部國土管理署經費支援，接著，他找上陳豐文，希望借助他的農工專業，設計一套智慧灌溉系統，實現這項創新構想。

陳豐文判斷，經處理且檢測過的民生放流水比溪水更乾淨，灌溉農田不會有問題；但他很清楚，農民未必相信，必然會問「對農地會不會有影響？水稻會不會長比較差？」一般民眾也會擔心「會不會有食安疑慮？」

為了讓稻農安心使用放流水，農工中心在設計系統的同時也提出，「承諾全面收購農民的稻作」，先保證農民不會血本無歸，跨出安心的第一步。

然而，要證明「放流水安全無虞」，單靠陳豐文一個人做不到，必須找到涵蓋環境、公衛、食安的夥伴一起加入，於是，他找上陳昱彤。陳昱彤帶著團隊導入公衛、食安專業的研究方法，比較用放流水或河川水灌溉的差異，從水、土壤甚至稻作本身，全面檢驗比較優劣。

研究結果發現，用放流水灌溉的水稻，對於環境改變的適應力較河川水好，「比較能抵抗環境變化」，而且穩定的供水及水質，可成為襄助稻作生長的推手。「我們以前都要往水源頭去找水啊，現在不用找，水源很穩定！」過去總面臨找水之苦的阿棋，如今可以遠端控制水閘門引入放流水灌溉，省時省力，產量也提升。

陳豐文的團隊透過AI影像辨識監測稻作的產量跟品質，三年來觀測六期稻作，發現阿棋的水稻田產量增加了5至10％，讓使用放流水的效益大為加分。不只阿棋獲益，據水務局統計，2025年，民生放流水導入灌溉專案實施的總面積達31.4公頃，共有157位農民參與，平均增產高達22.3％。

▲農工中心研究員陳豐文和團隊設計能用手機遠端操控的管路，不僅引入放流水，還讓稻田灌溉變得可控。攝影／劉咸昌

再生水循環利用新模式

打造「碳吉米」品牌  串聯企業認購

另一個顯著改變，則是化學肥料的用量，陳昱彤指出，河川水可能有各種汙染物存在，且官方不可能時時刻刻監控，水質不易保證，而民生放流水都是經過處理後才會排放，其中的氨氮有機物更是作物的養分來源之一。

「簡單說，就是水裡面自帶肥料送給你！」陳豐文指出，放流水的氨氮成分可以讓農民減少48％化肥的施肥量，不僅減少農民支出，更因少用化肥，減少二氧化碳的排放，平均每公頃減碳量達245.6公斤。

採用放流水灌溉的稻米也經過嚴謹食安檢測，「衛福部的標準只要檢驗汞、砷等重金屬是否殘留就可以上市，但我們檢驗八種重金屬。」李金靖說，不僅如此，團隊也檢測小分子有機物等成分，力求做到最高標準，確保食安無虞。

各種驗證加持，加上放流水餵養稻米具備「減碳」DNA，桃園市索性打造「碳吉米」品牌，媒合日月光投控、崇越集團等企業認購，讓有ESG需求的企業，可以行動表達對地方農村、節水減碳與友善環境生產的支持。

「經過3年運作，我們認為桃園的案例是相當成功的。」陳豐文欣慰地說，桃園成績斐然，宜蘭、澎湖等外縣市聞風而來，陸續上門求教，如何導入類似放流水回收的農業灌溉機制。

苦民所苦，從解決一畝田的用水危機開始，地方公部門主動採取行動，串連各領域研究團隊，透過科學實證與數據說話，讓被視為低利用價值的放流水，成為灌溉的珍貴水源，農民擺脫休耕命運，得以幸福豐收。

不只為土地奮鬥，台灣公部門在永續的創新上，也將焦點鎖定在下一代，為台灣的未來打拚。位於國境之南的屏東縣，一群公務員便學著彎下腰蹲下身，改用孩子90公分的身高視角看世界，聆聽他們的聲音，化作政策規畫及推動的新能量。

雲林》利用微生物種出低碳田

降低溫室氣體排放  產量逆勢成長

 

對同屬農漁畜大縣，總產值接近千億元的雲林縣來說，也以「數位」、「綠色」雙軸轉型，打造屬於自己的永續創新模式。2019年開始，雲林縣設立「地方創生專案辦公室」，提出了「2040雲林農業淨零路徑」，將農業比照一般企業，輔導進行碳盤查，同時，進一步建立低碳農業生產模式。

 

在雲林縣的積極推動下，從台灣鯛到小黃瓜，從魚塭養殖到溫室種植，甚至杏鮑菇也全面地導入科技及自動化的應用模式，為農業永續加一把勁。不只如此，雲林縣政府為了降低水稻田的碳排，與中興大學學術團隊合作，發展最先進的     「微生物減碳技術」，成功地在大埤鄉建置了低碳稻作示範場域。

 

在這個示範場域內，產官學合作的團隊製造出含有乳酸菌、放線菌、光合菌及酵母菌等多元微生物群落的複合型益生菌製劑，藉此調整土壤微生態環境、抑制甲烷生成，希望能不影響既有耕作流程，以及農民操作習慣下，達成減碳目標。

 

結果令人振奮，在連續兩年的監測下來，兩大溫室氣體甲烷及氧化亞氮的排放量，分別下降81％、68％，得到驚人的減碳成果。在減碳的同時，這項先進的益生菌技術與傳統耕作相比，產量增加了1.8％至10.2％，為這項永續行動的後續推廣，打下穩固的基石。

 

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