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金融重建基金退場一年 三爭議仍無解

金融重建基金退場一年   三爭議仍無解
除了原屬中聯信託的台北101大樓15%股權沒公告標售,還有多少資產「珍藏」,主管機關必須對外說清楚、講明白。

許瀞文

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836期

2012-12-27 17:32

已走入歷史的金融重建基金,在結束一年後,仍有爭議待解。例如眾所矚目的台北一○一大樓一五%股權,當初因為接管中聯信託而得,如今卻成了泛官股續掌一○一經營權的關鍵勢力,早就背離了金融重建基金成立的本意。

二○一一年十二月三十一日,成立十年、為了穩定金融市場而成立的行政院「金融重建基金」(簡稱RTC)走入歷史,將剩餘的資產負債轉由中央存款保險公司繼續管理;但如今卻衍生許多爭議,在吹了熄燈號一年後,仍未平息。
 

爭議一  還有多少「珍藏」遲不公布


儘管RTC有其特殊的歷史背景,當初是為了接管問題的金融機構而設立,資金來源是所有銀行每年繳交金融營業稅的收入,加上存款保險保費加總而成,等於是所有金融業者的心血;但如今RTC宣告熄燈,卻保留許多好貨在手上遲遲不拍賣,看在金融業者眼中,難免不是滋味。

根據中央存保網站上的公告,目前RTC還留有至少三大項「好禮」,包含中聯信託七筆、合計約新台幣九億元的不動產;慶豐銀行六筆、總金額約新台幣一億元的不動產;以及慶豐銀行九十二件藝術品、總金額約一千六百萬元。

不過,奇特的是,外界矚目的台北一○一大樓一五%股權,卻未在存保的公布名單上,本刊詢問過去曾任RTC管理委員會的數位委員,他們對RTC的「內含物」三緘其口;僅表示最後一場會議大家都看過資產負債表,簽名後已經交由中央存保留存,其他則不願多發表意見。

而目前接續RTC、主管這些資產負債的中央存保公司,則強調僅剩網站上公告還在拍賣的資產而已,台北一○一大樓的一五%股權沒有羅列,則是因不能賣,所以沒有公告。此一說法讓人不禁懷疑,存保可能只是「選擇性公布」,而除了台北一○一大樓的一五%股權,究竟還有多少「珍藏」不在公布之列?存保應該對外說清楚。

此外,備受外界關注的台北一○一大樓一五%的股權,又是一番故事。原本屬於被接管的中聯信託所有,但隨著台北一○一大樓在頂新集團入主後,如今已經演變成泛官股與民股誰掌經營權的重要關鍵。

○七年三月三十日,RTC接管中聯信託,約半年後,RTC將中聯信託持股的台北一○一大樓股權連續兩次標售,底價皆為每股九.九七元。但當時台北一○一大樓營運狀況不佳,每股淨值才五.一六元,因此兩次標售都以流標收場,就連洽原始股東優先認購,也無人願意承接,RTC只好在同年底決議,將這一五%股權暫列為「保留資產」。

但隔年發生金融海嘯,全球經濟陷入一片動盪,台北一○一大樓為了彌平虧損,進行減資九十八億元,再增資二十七億元;等到○九年景氣回溫之後,RTC也在○九年三月的內部會議上決定,視台北一○一大樓增資及出租狀況,再決定辦理公開股權標售。
 

爭議二  一○一大樓股權遲不標售


原本該照計畫走,要重新公開標售的台北一○一大樓一五%股權,卻在○九年七月頂新集團開始逐一收購台北一○一大樓股權後,意外喊停,令外界不解。而這一五%的股權現在成了政府把持台北一○一大樓經營權的關鍵,完全喪失RTC當初成立,穩定金融市場的本意。

攤開「RTC處理經營不善金融機構的作業辦法」(該辦法已在一二年一月一日廢止),當中並沒有明確提到留下的資產要在多久時間內限期出售,也就是說,政府對於這影響經營權的關鍵一五%,擁有最大的決定權。

值得注意的是,這關鍵一五%的所有權,在尚未標售出清之前,仍屬於中聯信託所有。對此,本刊向中央存保發言人陳聯一求證,陳聯一也坦言:「沒標售出去前,確實屬於中聯信託所有,但中聯信託並沒有使用、支配權力,投票權則由存保代為行使。」換句話說,只要RTC一日不標售,在三年一次的台北一○一大樓董監改選時,泛官股因為這一五%股權的加持,將持續掌握經營權。

有趣的是,RTC為何不願賣?當年帶著中國台商色彩回台的頂新集團,從○九年七月開始,兩個月內買下台北一○一大樓三七%的股權,成了第一大民股;但幾乎同一時間,RTC在○九年九月一日,第八十次會議中卻決定:「基於公股統籌規畫運用整體性,同意將股權委由財政部行使。」短短的二十五個字,讓RTC原本要標售的態度,一夕翻盤。

自此之後,只要政府官員提到這一五%的股權,均推說「沒有明確價格」,要再評估出售計畫。事實上,在RTC的查核程序說明中,就有規範未上市櫃股票的價格訂定方法:若該股票有具代表性的專業盤商報價,以基準日財經專業媒體刊載具代表性的盤商報價為準;說沒有價格不賣,恐怕只是推託之詞。

究竟為何政府遲遲不將這一五%股權公開標售?一位金融主管機關高層解釋了這個「不能說的祕密」。他說,頂新集團所代表的就是中國台商,讓人感覺有點中方色彩,一旦公開標售,不論是否為頂新集團買走,少了這一五%,官股便不會是第一大股東,更沒了經營權。

一位曾任金融主管機關的高層也提到,現在RTC已經不存在,如果有重要政策性決定,必須報請金管會,而金管會必須上呈行政院,有可能要報請行政院院長決定是否能公開標售。

當時成立本意在消弭金融業動亂的RTC,如今卻成了爭議製造機,恐怕是當時始料未及。

 

爭議三  不該以拖待變 應盡速求解套

 

如今,存保手中持有的台北一○一大樓一五%股權,已陷入進退兩難的窘境,一來台北一○一大樓現在身價早已三級跳,不僅商辦出租率高達九成以上,外界估計全年營收上看一二○億元,今年每股盈餘有機會達○.四元,早已從賠錢貨變金雞母。

 

若再一次公開標售,這一五%股權很有可能高價拍出,但台北一○一大樓既是台灣地標,RTC繼續持有恐怕被外界認定角色失當,標售過程又要注意社會觀感,賣與不賣之間,都容易惹爭議。

 

金管會前主委、也是前RTC召集人胡勝正表示,他建議或許能以議價方式交給「適當的主管機關」處理,畢竟根據當初RTC處理經營不善金融機構作業辦法中有規定,在兩次流標後,能由主管機關洽特定人以議價方式辦理。

 

事實上,○一年七月,RTC正式成立,近十年時間,RTC幫台灣處理過相當多經營不善的金融機構,例如中興銀行、中華銀行、中聯信託投資公司,一直到最後的慶豐銀行等,加計底層金融如農會、信合社等,總計共有五十六家金融機構。

 

不過,○七年時,因處理過多不良金融機構,RTC的資金已經不足以因應,只好由中央存保及RTC共同分攤賠付款,根據中央存保公布數據,RTC及中央存保這十年共賠付新台幣二八八六億元。

 

隨著RTC結束,但仍有許多爭議尚待解決,而RTC所剩餘的資產是否真的做到公開透明,也值得相關單位清查,畢竟,RTC的資金多來自於納稅人的血汗錢,更該給全民一個合理的交代。

 

金融重建基金

▲點擊圖片放大

 

台北101

▲點擊圖片放大(攝影/聶世傑)

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