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維持最低防衛需求 恢復徵兵、下修兵力得擇一

維持最低防衛需求 恢復徵兵、下修兵力得擇一
(圖片/shutterstock)

陳彥廷

政治社會

1087期

2017-10-19 13:49

前外交部長錢復七月訪美,據《聯合報》報導,美方重要官員向錢復稱,台灣的安全必須靠自己,「募兵制」是錯誤政策,應考慮恢復「徵兵制」。來自美國官方這般直白的建議雖然罕見,但不令人意外。

事實上,若要維持台灣的兵力規模,募兵制會面臨的困境,用簡單的「加法」即足以點醒,無須美方官員提點。特別是,自前總統馬英九於二○○七年競選期間喊出逐步完成全募兵制以來,歷經多次波折,期程一再延後,問題早已顯現。

 

○八年,馬英九當選總統後,國防部宣稱一三年要達成全募兵制,同年底就改口因準備不及,延至一四年底上路;後又因募得員額不足,再將期程推遲至一六年,依舊無法達成目標,迫使國防部再於去年宣布,今年仍將徵集九六○○名義務役男入伍,顯然實際情況與規畫進程有很大落差。

 

缺口!募兵一波三折,兵力未達標

 

依國防部擬定規畫,我國國軍為達成防衛作戰的最低兵力需求是二十一.五萬人,若扣除戰力外的一萬九千人維持員額(例如軍校生、受訓人員),應達十九.六萬人,而平時應至少維持理想編制員額的九成,即十七.六萬人。

 

不過,根據國防部明年度預算書,編列薪資的志願役人員從上將到二等兵共有十六萬七一六人,加上末代義務役一萬一五九二人,國軍人員總數僅有十七萬二三○八人,明顯未達標。雪上加霜的是,明年起義務役就只退不進,常備部隊將全面志願化,再也沒有義務役男補充兵源。

 

「其實,考量我們的人口比例,國防部募到現在這樣,已經非常成功了!」國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲這麼說,他過去在立法院擔任助理期間,就一路看著募兵政策跌跌撞撞,他指出,國防部面臨的最大困境,是先天人口限制。

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