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為什麼沒有流浪公務員?

為什麼沒有流浪公務員?

2015-05-14 15:27

國家對公務員的聘用保障,一旦形成沉重的財政負擔,須實施非常手段才能解決問題,成功案例發生在我們想不到的中國。

台灣有許多流浪教師,這學期兼了課,下學期不知道還保不保,一個月三萬元收入還得南北跑,自付交通費。最近爆出,台灣也有許多流浪律師,奔波於事務所之間打零工。相信,流浪會計師、流浪樂師、流浪廚師應該也不在少數;出個有獎問答題:為什麼沒人聽過「流浪公務員」?

 

喔,原來公務員身分有「終身保障」;公務員可以不作為,可以考績被打丙等(如果有的話),但他不會被解雇。所以,社會物種之中,沒有「流浪公務員」。

 

當一家企業出現開支浮濫,管理會計上有一招,叫作「零基預算」(Zero-based budgeting),也就是各部門的年度預算歸零,不允許以上一年花了多少錢作為下一年的預算基準,每年從頭來估量各部門、各項目的績效目標,然後才定預算。政府這個組織,在預算吃緊的時候,也可以祭出這招。

 

台灣財政接近破產,除了應該來一次零基預算,在公務員人事上也該來一次「零基聘任」,打破公務員終身制度。聽起來嚇死人,但這種作法成功過。比較傷感情的是,成功經驗產生在台灣人口中的「萬惡中國」。

 

一九八○年代,中國死水一灘,因為全國人口的吃喝拉撒睡都由政府負責,每名工作者都歸屬於某個公家「單位」、都是「公務員」。後來逐步開放私人企業,但多數人的心態還是「政府的存在就是來照顧我的,政府好壞完全看它把我照顧得好不好」,許多單位人浮於事,大家拖拖拉拉地過日子。

 

共產黨坐不住了,再這樣下去,財政必然崩塌,國家垮台。狗急跳牆之下,一些高人想出一個原來不敢想像的招數:買斷工齡,就是國家養你到今天為止,你過去的貢獻,大家來想一個公式算一算,用一筆錢「買斷」你的「工齡」,從此你自己吃自己。

 

過程大概痛苦了十年,抗議、跳樓的有,國營企業破產的有,哀鴻遍野。但在大數原則下,許多「被迫下海」的人找到了自己的頭路,乃至有能人志士「自願下海」、脫離公務員身分,成就了諸如今天聯想、海爾這樣的企業。中共有一萬個不可取,但其被逼到牆角的「壯士斷腕」魄力,難以抹殺。

 

台灣不集權,因而種種壯士斷腕的辦法,只見於呼聲、不見於行動。然而,以台灣當下的財政與公務員的效能,加上人民普遍要求政府照顧的習慣,有一天不但手腕將不保,恐怕連腳踝都要壞死。如此,台灣只有三條路:自己動手術、等死、被中國收服;後二者不可取,只有第一條是活路。

 

政府單位的零基預算,加上公務員的「零基聘任」,才是台灣的出路。希臘化?別自我貼金了,人家希臘在歐盟呢!台灣在台灣海峽,有「希臘化」的資格嗎?

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