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總統大選落幕,台灣未來怎麼走?哈佛學者建議:借鏡日本、壯大經濟…白宮將繼續支持「一個中國」政策

總統大選落幕,台灣未來怎麼走?哈佛學者建議:借鏡日本、壯大經濟…白宮將繼續支持「一個中國」政策

徐采薇

政治社會

攝影/ 陳睿緯

1413期

2024-01-17 09:32

2024台灣總統大選落幕,但在選戰告一段落的同時,台灣的未來怎麼走?

對此,來台觀察選戰的哈佛商學院教授任美格給出建言。

1月13日選戰落幕,幾家歡樂幾家愁,但不分黨派,台灣民眾共同關心的議題,仍是台灣接下來該何去何從?

 

此次台灣大選備受國際關注,日本NHK、美國《華爾街日報》、德國之聲等逾百家外媒,都大篇幅報導。美國哈佛大學商學院教授、中國政經專家任美格(Meg Rithmire)也受邀來台訪問。

 

現年42歲的任美格,長期從事中國政經研究,身兼哈佛大學費正清中國研究中心(東亞研究中心)講座教授、華府中國研究智庫顧問。

 

在大選前幾日,她接受《今周刊》專訪,從美國學者視角,談其對台灣選舉的觀察,同時提出幾項建議。

 

哈佛學者任美格來台觀察總統大選,她對 台灣選舉量能感到驚喜的同時,也大方給 出台灣下一步的建議。

▲哈佛學者任美格來台觀察總統大選,她對台灣選舉量能感到驚喜的同時,也大方給出台灣下一步的建議。(攝影/陳睿緯)

 

美無政黨偏好  強調保護產業  

 

「全球都在關注台灣。」任美格興奮地說,來台一周裡,她看見台灣人對選舉的巨大能量與熱情,且她覺得有趣的是,人民的政治立場上相當紛呈多變,「在美國,你通常可以根據某人的工作經歷或居住地點,猜測他們可能支持哪一個黨派,但在台灣,處於相同經濟地位的人,卻常常有不同看法。」

 

但,在她看來,不論哪一個政黨當選,對台灣當前的情勢與地位,都不會有太大改變。「我不能代表美國政府發言,我只是一個學者。」任美格首先釐清自身立場,她接著提及近來美國國會的一些議員,提出升格「美國在台協會」或「台北經濟文化辦事處」為正式大使館等想法,均遭白宮否決,這意味著,白宮將繼續支持「一個中國」政策。

 

「在我看來,美國政府沒有偏好,他們希望台灣人民自己決定該由誰領導這個國家。」任美格說,唯一的差別可能在於,如果民進黨獲勝,美國立即的關切點將是中國反應,諸如軍事演習、北京的言論;若國民黨勝選,美國更擔心如何保護台灣供應鏈,免受中國影響。

 

實際上,自2018年以來,中美對抗日益升溫,任美格將美國政府的政策方向稱為「去風險」(de-risking),此舉目標並非讓美國乃至全球企業,完全退出中國,而是專注於確保一些關鍵行業與技術,免受中國間諜活動威脅,例如半導體、電池、電動車,以及掌握數據的科技平台等。

 

美國之所以如此緊張,很大部分源自中國共產黨對企業的干預,在學界又被稱為「黨國資本主義 」(party-state capitalism)。例如2022年,中共因疫情關閉上海港,造成許多國際企業不得不重新配置供應鏈,甚至出現庫存危機,損失慘重,促使一些公司加速執行「中國加一」策略,紛紛轉移至印度、越南等預備基地。

 

任美格指出,在過去一年裡,可以看到中國外商的直接投資顯著下降,據中國官方統計,其2023年第三季的外商直接投資為負118億美元,是自1998年有紀錄以來首次赤字。

 

陸市難取代  盼IPEF解套

 

外資撤出中國,對台灣企業有何意義?「這是很好的機會!」任美格直言,這幾年台灣公司紛紛回歸,全球關注的半導體產業,在台中、新竹等地,都有新投資與新園區。

 

不過,任美格也強調,目前尚有許多美國與歐洲公司在中國投資,一來是中國內需市場龐大,二來是大規模製造業仍難以擺脫中國。畢竟,相對於中國,其他生產基地仍存在許多問題,像是印度,不僅港口、鐵路等物流建設與勞工培訓相對低落,各邦政策也都不盡相同;而越南雖已有發達的基礎設施與物流,但湧入的資本推高土地價格及工資,導致難以保持成本競爭力。

 

換句話說,儘管一些關鍵高科技業已經撤出,但許多大型製造業仍必須仰仗中國,導致台灣部分企業得同時擁有面向西方與中國的兩條供應鏈。任美格表示,「一些公司有足夠資本,所以能夠做到,但對於規模較小的台灣中小企業來說,會是挑戰。」

 

因此,她建議台灣政府借鏡1980年代的日本,當時面對物價、工資齊漲,日本政府為助力企業走出國門,積極到東南亞增進基礎設施,儘管台灣在中國阻力下更加艱難,但政府也應有此決心。

 

另外,她也認為,若想成功複製中國的龐大市場,最好的辦法是藉由「印太經濟框架」(IPEF),將澳洲、越南、馬來西亞、印度、台灣等亞洲國家與美國整合。有此協議,企業就可先在印度與台灣研發,再到越南製造,並於馬來西亞完成產品測試,透過多國分工取代中國。

 

台灣挑戰多、機會也多,不論選戰結果為何,下一個4年,台灣如何在動盪中走出自己的路,都是政府、企業與人民必須攜手面對的課題。

 

任美格

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