在今天看見明天

公共政策請多考量外部成本

黃正忠

名人專欄

2018-01-11

二○一七年過去了,在霧霾、空汙、能源、低薪的眾多爭議中;同時也拉開了二○一八年的序幕,氣候變遷持續惡化、能源價格也蠢蠢欲動。

 

美國總統川普不相信氣候變遷,去年六月高調宣布要退出全球共同減碳抗暖化的巴黎協定,而連續三個颶風重創美國德州及佛羅里達州,光保險業損失就超過千億美元。氣候變遷帶來的天災數量、頻率及衝擊程度,仍不斷破歷史紀錄。

 

科學家警告,全球暖化不能超過一八五○至一九○○年間工業時代前均溫的二度C,否則氣候變遷將不可逆。工業時代前指的就是尚未開始大量使用煤、石油及天然氣等化石能源的時代。按照目前排碳的速度,不到二十年,全球就會面臨暖化二度C的嚴苛考驗。化石能源的轉型是減緩氣候變遷的要務,所有國家無一倖免,更不要講初級能源完全依賴進口化石能源的台灣。

 

以價制量,放諸四海皆準。過去產品的計價,並未考量製造與使用時帶來的外部環境和社會成本,有些則是因為政府補貼導致的價格扭曲。台灣沒有產一滴石油,可我們卻把石油賣得很便宜。要靠廉價的油電來發達國家,在石油經濟須向低碳經濟轉型之際,恐怕是緣木求魚不切實際。高碳能源倘若無法退場,清潔科技不會落地。台灣公共政策多年來最大的罩門,關鍵就是忽視外部成本下,只救短期選票而不顧長期飯票。

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