在今天看見明天
熱門: 理財 etf 台股 殖利率 2024總統大選

三解方 即刻救援台灣半導體業

三解方 即刻救援台灣半導體業
日本政府出面整合中小尺寸液晶面板廠,成立日本顯示器公司,值得台灣借鏡。

林宏文.何佩珊

產業動態

Bloomberg

929期

2014-10-09 12:46

兩岸半導體業競爭正式進入肉搏戰階段,面對中國業者磨刀霍霍的大動作,台灣半導體產業該如何因應?
產、官、學界無不開始思考,到底台灣半導體該如何走下一步。

半導體產業占台股市值超過兩成,若說這是台灣重要的經濟命脈絕不為過,如今面對中國政府大力扶植自家半導體產業所帶來的威脅,台灣要擔心的不只是眼前看到對業績的衝擊,產業界和學術界的人才持續流失,後座力恐怕還要更驚人。

 

台灣半導體業

▲半導體業是台灣經濟命脈,如何走下一步是產、官、學界重要課題。(圖片來源/台積電提供)


事實上,趨勢顧問范疇的《與中國無關》一書就曾提及:「中國是一個極其沒有安全感的國家,事實上整個中國的心態,從政府到企業,還停留在『深挖洞、廣積糧』的價值觀中。也就是說,不論任何行業、任何產品,中國都要走『自力更生』的道路,大型的面板業、電子業如此,小到如洗衣機、冰箱、服裝、日用品也一樣。」


經濟部提解方:兩岸與其競爭,不如展開合作!

 

這就是中國的大國思想,即使今日中國已不再是二十年前的中國,大國思惟使然,才會讓中國對於「缺芯」、每年必須從海外進口超過兩千億美元的晶片深感不滿。只是,選擇與英特爾合作是一時,「中國很有耐心,用二、三十年才吃掉對手或夥伴,是很平常的事。在自力更生這種策略下,不論哪個行業,中國一定會走向產業鏈規模化,而規模化的涵義就是標準化和低價化。」范疇這麼在書中寫。

如此看來,台灣要怎麼正面迎戰?

站在政府主管單位的角度,經濟部工業局局長吳明機不諱言,對於台灣產、學界對中國政府端出一二○○億元人民幣產業發展基金感到焦慮,他能理解,但吳明機也試圖信心喊話:「中國扶植半導體產業已有好幾年,只是一直無法像台灣形成產業聚落,所以,台灣耕耘三十年的半導體產業,絕不會那麼容易被擊垮。」

吳明機直言,在高科技產業,砸錢多未必有用,相較於資金,台灣半導體業者真正缺少的是人才和題目。「過去,大家看兩岸好像是競爭,其實兩岸產業應該是競合並行。」吳明機不否認,在既有的產業項目中,兩岸競爭的成分確實大於合作,但他也舉例,在未來5G與物聯網的標準制定上,兩岸就有合作空間。對此,一位不願具名的台灣IC設計公司董事長也私下表示,「兩岸半導體產業的機會在合作,而非只有敵對關係。」

他指出,過去兩岸在半導體與IT產業上下游都有緊密合作,讓雙方一起逐步成長壯大,中國已有許多廠商是世界級的公司與品牌,是互利雙贏的結果,未來若能進行更深的結盟與合作,才能在全球有更高的能見度,也可突破目前半導體產業仍由歐美廠商寡占的局面,在世界級的半導體戰場上,取得更好的成績。

聯盟和整併也是值得思考的方向,不過交大科管所副教授洪志洋直言,企業合組產業聯盟的想法固然好,在產業技術成熟的市場執行,卻很可能踩到《反托辣斯法》這條紅線。但洪志洋認為,若政府能夠跳出來主導整併,則未必不可行。


學者提解方:政府基金帶頭,台灣半導體業整併求生

 

由民間自行整併,人人寧當雞首不當牛後,最終也難有成果,但如果政府積極表態,一定可以起帶頭作用。他強調,政府不需要涉入營運,只要成立一筆基金,透過策略性投資,就可以達到宣示效果。

二○一二年,全球面板產業都面臨虧損難題時,當時日本政府就透過日本官民共同基金INCJ砸下兩千億日圓,整合索尼、東芝、日立三家中小尺寸液晶面板廠,三合一成立「日本顯示器」〈Japan Display)。兩年過去,成功整合資源後,「日本顯示器」不僅在去年繳出獲利三六六億日圓的成績,更穩坐全球最大中小尺寸面板廠。

像是「日本顯示器」由政府出面整併的例子,就值得台灣做借鏡。洪志洋說,「他(政府)投資你,其他人就會靠過來。」企業也會有較好的購併、擴張實力,進一步帶動產業更新。

在政府帶頭投資下,選定扶植的目標更是關鍵。洪志洋認為,「要鼓勵的對象應該要具有一定實力,並有企圖心的公司。「也就是在台積電、聯發科之外,培養出第二個、第三個聯發科。」畢竟一個產業要壯大,本來就不能光靠一根、兩根支柱,而要有第三、四根支柱,才能扎穩根基。

當然,要避免圖利特定廠商或特定產業的輿論壓力,執行上勢必不能躁進,而要有萬全準備。諸如思考各種可能情境,展開研究規畫,採取階段式作法等等,必須要有完整的說帖,來證明政策執行的必要性與可行性。「但也不能拖太久,兩、三年內,一定要產業更新!」洪志洋說。

 

業者提解方:留才!分離課稅比「五年緩課」好

 

至於業者最關心的留才問題,不少IC設計公司董事長也紛紛提出恢復員工分紅配股的措施,否則台灣在人才吸引上,已無利基,只能處於挨打的狀況。不過,目前員工分紅費用化是國際會計準則與公司治理原則的方向,業者提倡要回復舊制,勢必有難度,但政府提出的員工分紅五年緩課方案,在業者看來,卻是杯水車薪,效果恐怕不如預期。

為了有務實的作法,一家IC設計公司董事長的業者就提議,將薪資與員工分紅分離課稅,也就是說,薪資仍以綜合所得稅課徵,但員工分紅(包含現金與股票分紅)部分,則以分離課稅的稅率來課徵,稅率可訂在六%至二○%之間,或者另以最低稅負制提供較高的免稅額及較低稅率,例如六百萬元以下免稅,超過則課徵二○%。

業界人士認為,分離課稅的作法有三大好處:一是分離課稅或最低稅負制已運用在許多層面,例如海外所得及短期票券利息,執行難度較低,激勵員工效果強,有利於吸引國際級人才;二是企業會更願意配高薪給員工,並拿出更多盈餘與員工共享;三則是當人才獲得更好的獎勵,企業的競爭力自然提升,產值更增加,政府的稅基會擴大,稅收自然更多。

畢竟在員工分紅制度取消後,台灣一直沒有新配套措施,反而還提高個人綜合所得稅率至四五%(如加計「健保補充費」後更高達四七%)。相比於香港個人稅率只有一七%,這樣的高稅率對台灣產業的人才磁吸效應,非常不利。

IC設計業者認為,政府應該把對人才投資及稅負減免,當成對產業的投資,不要斤斤計較於眼前的每一分稅收,如果只看見眼前短期稅收的影響,只怕人才流失,產業根基也將流失,稅收也將受到更大的影響。

但這樣的說法,要落實到實務執行上,資誠聯合會計師事務所稅務法律服務營運長郭宗銘直言:「難度很高。」特別是現在財政部以五年緩課的方案為優先,現在提分離課稅,沒那麼容易。

對此,吳明機沒有直接否定,他承認分離課稅是一個方向,但全球沒有先例,而且過去經濟部為了爭取員工分紅五年緩課,就已與財政部有多次來回拉鋸的前例,按照這樣的經驗就可知,財政部恐怕很難同意業者的分離課稅提案。

資誠聯合會計師事務所副所長吳德豐話說得更直接,「如果業者把稅制當作主要問題,那是走偏鋒。」企業要留才,最重要的還是業者願不願意出高薪,提供好的就業環境,提升企業的競爭力。如果半導體業者把稅制視為留才的首要手段,就吳德豐看來,稅制最多只是加分項目,不應該是解決問題的關鍵。

延伸閱讀

退休老榮民捧著退休金來求給投資機會...8年吸金近千億!鴻源詐騙案當年有多瘋狂?他道「人山人海」

2024-01-26

還好一出社會就負債380萬!他靠自虐式省錢法6年還債成功,10年摳出北市一間房

2023-05-25

1年還清5億負債、現手握10億房產土地!47歲築間董座:員工是我們股東,未來10年會更強

2023-12-14

住院醫師股市翻身記:他39歲用26萬本金開始,5年還完700萬負債、零貸款買下蛋黃區34坪電梯大樓

2023-07-13

旅行說走就走!22歲負債小資女、15年滾出5千萬存款實現「真正的財富自由」:你不需要有那麼多錢

2024-03-06